{"id":309,"date":"2020-06-15T04:00:04","date_gmt":"2020-06-15T04:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/hub.hslu.ch\/economiccrime\/2020\/06\/15\/whistleblowing-der-schweiz-status-quo-vadis\/"},"modified":"2026-02-11T14:53:27","modified_gmt":"2026-02-11T13:53:27","slug":"whistleblowing-der-schweiz-status-quo-vadis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hub.hslu.ch\/economiccrime\/whistleblowing-der-schweiz-status-quo-vadis\/","title":{"rendered":"Whistleblowing in der Schweiz – Status QUO Vadis"},"content":{"rendered":"\n

Von Jeannine Huggenberger<\/a><\/p>\n\n\n\n\n\n

\u201eProditionem amo, sed proditores non laudo\u201c, oder \u201eden Verrat liebe ich, aber die Verr\u00e4ter lobe ich nicht\u201c. Julius Caesar sprach damit die Verletzung der Loyalit\u00e4tspflicht an. Handelt es sich beim Whistleblowing um eine ebensolche? Und wer sind diese vermeintlichen \u00abVerr\u00e4ter\u00bb?<\/p>\n\n\n\n

Rudolf Elmer: Ex-Banker, der Daten von Bankkunden an die Enth\u00fcllungsplattform Wikileaks und Steuerbeh\u00f6rden weitergab. Margrit Zopfi und Esther Wyler: Ex-Controllerinnen des Stadtz\u00fcrcher Sozialamts, die den Medien Sozialhilfe-Betrugsf\u00e4lle offenbarten. Christoph Meili: Ex-Wachmann, der Bankbelege \u00fcber nachrichtenlose Verm\u00f6gen von Holocaustopfern ver\u00f6ffentlichte. Herv\u00e9 Falciani: Ex-Informatiker, der Daten von hunderttausenden Bankkunden kopiert und an die franz\u00f6sischen Steuerbeh\u00f6rden geliefert hat. Und Adam Quadroni: Ex-Bauunternehmer, der das grosse Engadiner Baukartell auffliegen liess. Ihre Gemeinsamkeit? Sie z\u00e4hlen allesamt zu den bekanntesten Whistleblowern der Schweiz.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Whistleblowing<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Whistleblowing ist in der Schweiz kein anerkannter juristischer Begriff, weshalb die \u00dcbersetzung h\u00e4ufig schwerf\u00e4llt. So wird \u201eto blow the whistle on somebody\u201d beispielsweise mit \u201ejemanden verpfeifen\u201d oder \u201e\u00fcber jemanden auspacken\u201d \u00fcbersetzt. Diese negative Konnotation und Fehlinterpretation im Sinne von Denunziantentum ist auf die mangelnde Sensibilisierung und Kenntnis der Thematik zur\u00fcckzuf\u00fchren und wird dem eigentlichen Inhalt und Ziel von Whistleblowing nicht gerecht. So sind folgende drei Merkmale essentiell, um Whistleblowing als Verhaltensweise erkennbar zu machen: Ein ehemaliges oder gegenw\u00e4rtiges Organisationsmitglied (1) hat Kenntnis von illegalen, unmoralischen oder unrechtm\u00e4ssigen Aktivit\u00e4ten. Diese m\u00fcssen innerhalb des Kontrollbereichs des Arbeitgebenden liegen (2). Die Offenlegung dieser Verhaltensweisen erfolgt gegen\u00fcber Personen oder Stellen, die diese Verhaltensweisen m\u00f6glicherweise beeinflussen k\u00f6nnen (3). So kann Whistleblowing entweder an eine (organisations-)interne oder an eine externe Stelle (Beh\u00f6rden oder Medien) erfolgen. Entsprechend sind auch die eingangs erw\u00e4hnten Whistleblower vorgegangen. Weshalb darauf dennoch Jobverlust und gar zivil- und strafrechtliche Verurteilungen folgten, liegt am privatrechtlichen Umgang mit der Thematik.<\/p>\n\n\n\n

Situation im Privatrecht<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201eIgnore the message, shoot the messenger\u201c lautet die Devise. Nicht der Missstand in der Organisation, sondern m\u00f6gliche Verfehlungen des Arbeitnehmenden stehen in der Schweizer Gesetzgebung im Fokus, wenn es um Whistleblowing geht.<\/p>\n\n\n\n

Besondere Schutznormen, wie sie j\u00fcngst das Europ\u00e4ische Parlament im Rahmen der EU-Whistleblower-Richtlinie verabschiedet hat<\/a>, kennt die Schweiz im Privatrecht nicht. Bis dato m\u00fcssen Probleme in diesem Bereich anhand allgemein g\u00fcltiger Bestimmungen und Grunds\u00e4tze gel\u00f6st werden. Diese sind vor allem im Arbeitsrecht angesiedelt, wobei Arbeitnehmende der allgemeinen Treuepflicht<\/a> und der daraus resultierenden Geheimhaltungspflicht<\/a> unterstehen. Externes Whistleblowing, ohne rechtliche Konsequenzen zu bef\u00fcrchten, wird deshalb beinahe verunm\u00f6glicht.<\/p>\n\n\n\n

Eine sch\u00e4rfere gesetzliche Regulierung wird seit 2003 angestrebt. Das Gesetzgebungsprojekt<\/a> w\u00fcrde Whistleblowing dahingehend regeln, dass klar ist, unter welchen Umst\u00e4nden eine Meldung an Arbeitgebende, Beh\u00f6rden oder Medien rechtm\u00e4ssig, respektive eine K\u00fcndigung seitens Arbeitgebenden unrechtm\u00e4ssig, w\u00e4re und wann nicht. Ein expliziter K\u00fcndigungsschutz ist weiterhin nicht vorgesehen. Anders zeigt sich die Situation im \u00f6ffentlichen Bereich: Das Bundespersonalgesetz<\/a> verpflichtet alle Mitarbeitenden des Bundes, die nach diesem Gesetz angestellt sind, Vergehen oder Verbrechen, die von Amtes wegen verfolgt werden und von denen sie in Aus\u00fcbung ihrer beruflichen T\u00e4tigkeit Kenntnis erlangen, zu melden. Erfolgt eine Meldung in guten Treuen,  d\u00fcrfen Mitarbeitende  \u00abdeswegen nicht in ihrer beruflichen Stellung benachteiligt werden\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Masterarbeit<\/strong><\/p>\n\n\n\n

In meiner Masterarbeit besch\u00e4ftigte ich mich nebst den theoretischen Grundlagen mit ebendiesem rechtlichen und praktischen Umgang mit Whistleblowing in der Schweiz und ging der Frage nach Entwicklungsm\u00f6glichkeiten in diesen Bereichen nach. Dabei hatte ich das Privileg, mich mit Experten aus Politik, Wissenschaft und Wirtschaft \u00fcber die aktuelle rechtliche Situation, die Ausgestaltung von Meldestellen sowie den m\u00f6glichen Einfluss schweizerischer Kultur und Werte auf die Thematik auszutauschen.<\/p>\n\n\n\n

Wir waren uns einig, dass aufgrund der momentanen Ungewissheit der gesetzlichen Verankerung von Whistleblowing im Privatrecht, weiterhin mehrheitlich die Arbeitgebenden in der Pflicht sind, das Thema voranzutreiben und Hinweisgebenden Sicherheit zu bieten. Dass diese Pflicht bis anhin auch relativ gut wahrgenommen wurde, zeigt sich beispielsweise an der Anzahl eingef\u00fchrter Meldestellen in Schweizer Unternehmen: mit 64.9 Prozent hat sich der Anteil gegen\u00fcber 2018 (11 Prozent) beinahe versechsfacht. Diese und viele weitere interessante Daten, wie etwa die Anzahl an Meldungseing\u00e4ngen oder missbr\u00e4uchlichen Meldungen, wurden im Rahmen der Whistleblowing Reporte 2018<\/a> und 2019<\/a> erhoben. Daneben engagieren sich auch Organisationen und Vereine, wie Transparency International<\/a> oder Ethics and Compliance Switzerland<\/a> f\u00fcr die Thematik.<\/p>\n\n\n\n

Dennoch bedarf es eines noch st\u00e4rkeren gesamtgesellschaftlichen Wandels und der Sensibilisierung des Themas. Dies erreichen wir, indem Unternehmen die Vorteile und die positive Motivation hinter dem Ph\u00e4nomen selber noch st\u00e4rker leben und \u2013 im Rahmen datenschutzrechtlicher Vorgaben \u2013 transparent kommunizieren. Aber auch indem die Medien k\u00fcnftig positiver und vermehrt \u00fcber Whistleblowing berichten und sich die Forschung intensiver damit besch\u00e4ftigt.<\/p>\n\n\n\n

So sollten Headlines wie \u201eWhistleblower \u2013 Helden oder Verr\u00e4ter?\u201c k\u00fcnftig der Vergangenheit angeh\u00f6ren. Denn m\u00fcssen wir keine rechtlichen oder zwischenmenschlichen Repressalien bef\u00fcrchten und existieren klare Vorgaben, unter welchen Umst\u00e4nden und an wen sich Hinweisgebende wenden k\u00f6nnen, wird klar, dass Whistleblower weder das eine noch das andere sind. Es sind Personen, denen innerhalb einer Organisation Missst\u00e4nde auffallen, welche jene uneigenn\u00fctzig intern oder extern melden. Dabei steht die Vermeidung, oder zumindest die Minimierung von Reputations- oder monet\u00e4ren Sch\u00e4den an der Organisation selber, aber auch an der Gesellschaft, im Vordergrund.<\/p>\n\n\n\t\t

\n\t\t

Autorin: Jeannine Huggenberger<\/h1>\n\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\"\"\n\t\t<\/figure>\n\t\t
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\n\t\t\t\tJeannine Huggenberger<\/a> ist seit neun Jahren in der Finanzindustrie t\u00e4tig und arbeitet seit 2014 als Business Compliance Officer. In dieser Funktion amtet sie als zentrale Anlaufstelle und Koordinatorin f\u00fcr jegliche Anfragen im Bereich Compliance, ist erste Ansprechperson f\u00fcr Frontmitarbeitende und arbeitet eng mit Fachspezialisten und Fachspezialistinnen im Bereich Legal und Compliance zusammen. Sie hat einen Bachelor of Arts in Wirtschaftswissenschaften der Universit\u00e4t Z\u00fcrich sowie den MAS Economic Crime Investigation<\/a> der Hochschule Luzern.\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u201eWhistleblower \u2013 Helden oder Verr\u00e4ter?\u201c Diese Headline wird in der deutschsprachigen Presselandschaft gerne verwendet, wenn es um die Berichterstattung zum Thema Whistleblowing geht. Was verbirgt sich hinter dem Begriff? 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