{"id":475,"date":"2021-05-17T04:00:08","date_gmt":"2021-05-17T04:00:08","guid":{"rendered":"https:\/\/hub.hslu.ch\/economiccrime\/2021\/05\/17\/die-geschichte-der-bek%c3%a4mpfung-der-wirtschaftskriminalit%c3%a4t\/"},"modified":"2026-02-11T14:53:28","modified_gmt":"2026-02-11T13:53:28","slug":"die-geschichte-der-bekaempfung-der-wirtschaftskriminalitaet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hub.hslu.ch\/economiccrime\/die-geschichte-der-bekaempfung-der-wirtschaftskriminalitaet\/","title":{"rendered":"Die Geschichte der Bek\u00e4mpfung der Wirtschaftskriminalit\u00e4t"},"content":{"rendered":"\n

Von Dr. Thibaud Giddey<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n

W\u00e4hrend die Schweizer Justiz in der Mitte des 20. Jahrhunderts noch mangelhaft auf F\u00e4lle von Wirtschaftskriminalit\u00e4t vorbereitet war, hat sich die Handhabung der Ermittlung und Verfolgung solcher F\u00e4lle etwa zwischen 1970 und 1990 insbesondere in den Kantonen Z\u00fcrich und Genf stark ver\u00e4ndert.<\/p>\n\n\n\n

Wirtschaftskriminalit\u00e4t in den 1950er-Jahren<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ende der 1950er Jahre wurde einem Zuger Untersuchungsrichter durch die eidgen\u00f6ssische Bankenkommission, der heutigen Finanzmarktaufsicht (FINMA), eine Strafanzeige gegen eine kleine Zuger Lokalbank, der Kredit- und Verwaltungsbank, \u00fcberreicht. Schon nach kurzem geriet die Untersuchung ins Stocken. Einerseits lag dies darin begr\u00fcndet, dass die angeklagte Bank mittels wiederholter Verwaltungsgerichtsbeschwerde das Verfahren verz\u00f6gerte. Andererseits fehlten dem zust\u00e4ndigen Untersuchungsrichter, dem heutigen Staatsanwalt, aber insbesondere die n\u00f6tigen Fachkenntnisse, um den Fall zu beurteilen, da er \u00absich haupts\u00e4chlich mit Verkehrsdelikten befasste\u00bb. Dies f\u00fchrte dazu, dass die Verj\u00e4hrungsfrist f\u00fcr Verst\u00f6sse gegen das Bankengesetz im Zeitpunkt des Urteils bereits abgelaufen war. In der Folge wurden die Angeklagten freigelassen und die Banksparer hatten aufgrund der Liquidation der Bank die finanziellen Verluste zu tragen. Ein Beispiel, dass sinnbildlich f\u00fcr viele weitere F\u00e4lle \u00e4hnlicher Art genannt werden kann.<\/p>\n\n\n\n

Die Entwicklungen in Z\u00fcrich bis 1990<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Zwischen 1975 und 1979 erfuhr die Organisation der Justiz im Kanton Z\u00fcrich eine wesentliche \u00c4nderung. Auf allen drei Stufen wurde die Situation verbessert. Sowohl bei der Ermittlung als auch bei den Anklagebeh\u00f6rden und den Gerichten schuf der Kanton Z\u00fcrich eine spezialisierte Einheit zur Bek\u00e4mpfung der Wirtschaftskriminalit\u00e4t. Bei der Kantonspolizei Z\u00fcrich entstand die Spezialabteilung 1 f\u00fcr Betrug- und Wirtschaftsdelikte. Im Jahr 1976 wurde dann bei der Bezirksanwaltschaft Z\u00fcrich die Wirtschaftsabteilung geschaffen, bevor im Jahr 1978 bei der ersten Strafkammer des Obergerichts Z\u00fcrich die, zun\u00e4chst inoffizielle, Strafkammer f\u00fcr Wirtschaftsdelikte, die sogenannte \u00abWirtschaftsstrafkammer\u00bb, entstand. Die Polizisten, Staatsanw\u00e4lte und Richter wurden zunehmend von Wirtschafts- und Buchhaltungsexperten unterst\u00fctzt und auch die Gerichtsverfahren wurden angepasst, um die Prozesse gegen Wirtschaftskriminelle effektiver zu f\u00fchren. Verantwortlich f\u00fcr die Entwicklungen im Kanton Z\u00fcrich war unter anderem der zunehmende Druck der Bev\u00f6lkerung. So gelang es dem Anzeigeblatt \u00abZ\u00fcri Leu\u00bb im Fr\u00fchjahr 1976 gen\u00fcgend Unterschriften f\u00fcr eine kantonale Volksinitiative \u00abf\u00fcr eine bessere Verfolgung der Wirtschaftskriminalit\u00e4t\u00bb zu sammeln. Im September 1977 genehmigten die Z\u00fcrcherinnen und Z\u00fcrcher an der Urne den Gegenentwurf des Regierungsrats.<\/p>\n\n\n\n

Die Entwicklungen in Genf bis 1990<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Im Kanton Genf fanden die wichtigsten \u00c4nderungen in der Gerichtsorganisation deutlich sp\u00e4ter sowie in mehreren Phasen statt. In den 1970er bis 1980er Jahren pr\u00e4gten vereinzelte Rufe aus dem Parlament sowie Verbesserungsw\u00fcnsche von \u00fcberforderten Richtern das Geschehen. Konkrete Anpassungen erfolgten allerdings kaum. Der vom Volk neu gew\u00e4hlte Generalstaatsanwalt, der sogenannte \u00abprocureur g\u00e9n\u00e9ral\u00bb, schuf im Fr\u00fchjahr 1990 die Voraussetzungen f\u00fcr einen entscheidenden Schritt im Kampf gegen die Wirtschaftskriminalit\u00e4t. Das verst\u00e4rkte Team an Ermittlungsrichtern um Bernard Bertossa markierte eine Wende in der Kriminalpolitik der Genfer Justiz. In Einklang mit dem von ihm propagierten Wahlprogramm setzte Bertossa in der Folge ein strengeres Vorgehen gegen wirtschaftskriminelle Handlungen um. Zielstrebig verfolgte er den durch ihn verk\u00f6rperten, starken politischen Willen, mehr strafrechtliche Ermittlungen einzuleiten und damit die Zahl der Strafverfolgungen von Delikten aus dem Bereich Wirtschaftskriminalit\u00e4t zu erh\u00f6hen. In der Folge leistete die Genfer Justiz viel bereitwilliger internationale Rechtshilfe und es wurde die internationale, justizielle Zusammenarbeit aktiv gef\u00f6rdert.<\/p>\n\n\n\n

Die Entwicklungen im Vergleich<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Die Reorganisation der Strafverfolgungs- und Justizbeh\u00f6rden im Kanton Genf erfolgte im Vergleich zum Kanton Z\u00fcrich sp\u00e4ter und kam langsam voran. Mit ihrem eisernen Willen, die wachsende internationale Finanzkriminalit\u00e4t einzud\u00e4mmen, machten sie aber vieles wieder wett. Erm\u00f6glicht wurde dieses striktere Vorgehen in den sp\u00e4ten 1970er Jahren aber auch durch die Entwicklungen auf gesetzlicher Eben. Die ersten Anti-Geldw\u00e4schereivorschriften traten Anfang der 1990er Jahre in Kraft und gaben der Justiz zus\u00e4tzliche Kapazit\u00e4ten zur Bek\u00e4mpfung der Finanzkriminalit\u00e4t.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e4mtliche Ver\u00e4nderungen auf Seiten der Justizbeh\u00f6rden fanden vor dem Hintergrund der Entwicklungen auf dem Schweizer Finanzplatz statt. Im globalen Kontext des steigenden Offshore- Finanzplatzes waren die Schweizer Banken und Beh\u00f6rden bestrebt, ihren weltweiten Ruf zu wahren. Kriminelles oder betr\u00fcgerisches Verhalten, das durch das f\u00fcr das Schweizer Bankwesen charakteristische Umfeld der Geheimhaltung beg\u00fcnstigt wurde, stellte ein ernsthaftes Reputationsrisiko dar. Die unter dem Schlagwort «Bek\u00e4mpfung der Wirtschaftskriminalit\u00e4t» formulierten Verwaltungsreformen im Justizwesen trugen zu diesen Bem\u00fchungen bei.<\/p>\n\n\n\n

Dieser Blogbeitrag ist eine Zusammenfassung eines <\/em>wissenschaftlichen Artikels<\/em><\/a>, der im Dezember 2020 in der Zeitschrift \u00abBusiness History\u00bb erschienen ist.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Der n\u00e4chste Beitrag auf dem Blog Economic Crime erscheint  am 31. Mai 2021.<\/em><\/p>\n\n\n\t\t

\n\t\t

Autor: Dr. Thibaud Giddey<\/h1>\n\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\"\"\n\t\t<\/figure>\n\t\t
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\n\t\t\t\tDr. Thibaud Giddey<\/a> ist Historiker und lehrt derzeit an der Universit\u00e4t Lausanne und der Eidgen\u00f6ssischen Technischen Hochschule Lausanne (EPFL). Seine Forschungsinteressen umfassen die Geschichte der Finanzaufsicht und -regulierung, die Geschichte der Wirtschaftskriminalit\u00e4t, Finanzskandale und die Entwicklung der europ\u00e4ischen Integration.\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bei den Strafverfolgungsbeh\u00f6rden der Schweiz sind sowohl auf Bundes- wie auch auf Kantonsebene Abteilungen auf die Bek\u00e4mpfung der Wirtschaftskriminalit\u00e4t spezialisiert. 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