{"id":5710,"date":"2025-06-23T06:30:00","date_gmt":"2025-06-23T04:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/hub.hslu.ch\/economiccrime\/?p=5710"},"modified":"2026-05-12T13:31:01","modified_gmt":"2026-05-12T11:31:01","slug":"der-fall-ruag-der-umgang-mit-whistleblower-meldungen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hub.hslu.ch\/economiccrime\/der-fall-ruag-der-umgang-mit-whistleblower-meldungen\/","title":{"rendered":"Der Fall RUAG: Umgang mit Whistleblower-Meldungen\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

Von Mona Fahmy<\/a><\/p>\n\n\n\n

<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Im Zusammenhang mit fragw\u00fcrdigen Gesch\u00e4ften mit den Kampfpanzern Leopard 1 und 2 ersuchte die Finanzdelegation der eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te (FinDel) die Eidgen\u00f6ssische Finanzkontrolle (EFK) um eine unabh\u00e4ngige Beurteilung m\u00f6glicher Betrugsaspekte bei der RUAG MRO Holding AG (RUAG). Die EFK kommt in ihrem Bericht zum Schluss<\/a>, dass es ausreichende Hinweise auf Betrug gebe, insbesondere durch ein ehemaliges Kadermitglied mit Doppelfunktion in der Schweiz und Deutschland. Der finanzielle Schaden wird auf einen hohen zweistelligen Millionenbetrag gesch\u00e4tzt, verursacht durch Verk\u00e4ufe unter Marktwert, nicht eingehaltene Lieferverpflichtungen und betriebswirtschaftlich fragw\u00fcrdige Transaktionen.<\/p>\n\n\n\n

Interessante Aspekte zum Fall RUAG<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Der Fall RUAG weist drei Aspekte auf, welche im Rahmen des Economic Crime Blog in drei Beitr\u00e4gen n\u00e4her betrachtet werden. Die Untersuchung der EFK brachte Hinweise zu Tage, wonach RUAG unbewilligt Ersatzteile aus dem Konsignationslager im Besitz der Armee f\u00fcr ihr eigenes Gesch\u00e4ft mit Dritten verwendet haben k\u00f6nnte. Prof. Dr. Marco Passardi hat sich in einem ersten Beitrag \u00abDer Fall RUAG: Konsignationslager\u00bb<\/a> dem Umgang mit Konsignationswaren im Rahmen der Rechnungslegung gewidmet. Susanne Grau griff im zweiten Beitrag \u00abDer Fall RUAG: Verantwortung des Verwaltungsrates<\/a>\u00bb die Rolle und Pflichten des Verwaltungsrats auf. Im vorliegenden Beitrag beleuchtet Mona Fahmy, wie die RUAG mit einer detaillierten Whistleblowing-Meldung umging und was eigentlich Best Practices w\u00e4ren.<\/p>\n\n\n\n

Ein Kadermitglied, das sich pers\u00f6nlich bereichert. Eine ernsthafte Anschuldigung, die ein Whistleblower detailliert ausf\u00fchrt. Doch statt die Meldung zu untersuchen, habe es die RUAG unterlassen, \u00abdie notwendigen Schritte einzuleiten, um die m\u00f6glichen Vers\u00e4umnisse aufzudecken und weiteren Schaden zu vermeiden\u00bb. So lautet der Befund der EFK in ihrem Bericht zum Fall RUAG<\/a>.  <\/p>\n\n\n\n

Eine \u00absehr gezielte\u00bb Whistleblowing-Meldung<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ein Hinweisgeber oder eine Hinweisgeberin schrieb im August 2019 \u00abeine sehr gezielte Whistleblowing-Meldung\u00bb, welche an die \u00abVorsteherin des VBS und den VR der RUAG Holding AG\u00bb, der Vorg\u00e4ngerin der RUAG MRO Holding AG, \u00ab\u00fcbermittelt wurde\u00bb. Ein Kadermitglied bereichere sich pers\u00f6nlich, so die Anschuldigung. In der Meldung seien die Transaktionen, Gesch\u00e4ftspartner und der Modus Operandi rund um Gesch\u00e4fte mit den Panzern Leopard 1 und 2 ganz konkret beschrieben worden, steht im Bericht der EFK. Die Hinweise deckten sich mit den F\u00e4llen, welche die EFK und die Kanzlei NKF f\u00fcnf Jahre sp\u00e4ter untersuchen.<\/p>\n\n\n\n

Nun w\u00e4re es aufgrund der beschriebenen Vorg\u00e4nge und der detaillierten Bezeichnung der Gesch\u00e4ftspartner, u.a. einem deutschen Schrotth\u00e4ndler, naheliegend gewesen, die Anschuldigungen erst einmal zu pr\u00fcfen. In diesem Fall h\u00e4tte eine einfache Handelsregisterabfrage in Deutschland gen\u00fcgt, um zu sehen, dass dort tats\u00e4chlich Beziehungs- und Firmenstrukturen bestehen, welche erkl\u00e4rungsbed\u00fcrftig sind.<\/p>\n\n\n\n

Doch statt unabh\u00e4ngig zu pr\u00fcfen, leitete der CEO der RUAG das Schreiben an verschiedene interne Bereiche weiter. \u00dcber seinen Vorgesetzten erhielt auch das angeschuldigte Kadermitglied das Schreiben, \u00abobschon dieses, wie aus der Meldung implizit zu vermuten war, potenziell direkt involviert war\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Keine Weiterverfolgung der Meldung: \u00abnicht nachvollziehbar\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Wenig \u00fcberraschend gab das Kadermitglied in seiner Stellungnahme Entwarnung. \u00abDie mutmasslich am selben Tag verfasste zweiseitige Stellungnahme der RUAG \u00fcbernahm diese Entwanung\u00bb, steht im EFK-Bericht. Unterzeichnet vom CEO der RUAG und dem Vorgesetzten des verd\u00e4chtigen ehemaligen Kadermitglieds. Einen Tag nach Eingang der Whistleblowing-Meldung wurde der gesamte Verwaltungsrat der RUAG zur Meldung und Stellungnahme informiert.<\/p>\n\n\n\n

Die EFK findet in ihrem Bericht deutliche Worte: \u00abF\u00fcr die EFK ist es unverst\u00e4ndlich, dass weder der Verwaltungsrat noch weitere informierte Personen der Gesch\u00e4ftsleitung und des Managements die Stellungnahme nachweislich kritisch hinterfragten. Die offizielle Stellungnahme der RUAG zu den konkret benannten Vorw\u00fcrfen in der Whistleblowing-Meldung wurde in nur wenigen Stunden verfasst. Zudem fehlt darin die Entkr\u00e4ftung des wichtigsten Vorwurfs aus der Whistleblowing-Meldung, n\u00e4mlich die Ver\u00e4usserung von Material deutlich unter Marktpreisen. Die zeitliche Abfolge und Qualit\u00e4t der Stellungnahme l\u00e4sst darauf schliessen, dass eine seri\u00f6se und unabh\u00e4ngige Aufarbeitung nicht im Vordergrund stand.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Und weiter: \u00abDiese konkrete Whistleblowing-Meldung h\u00e4tte der RUAG eine unabh\u00e4ngige Untersuchung erm\u00f6glicht. Dass dies nicht erfolgt ist, ist unverst\u00e4ndlich. Der Umstand, dass die Meldung RUAG-intern an das verd\u00e4chtigte Kadermitglied weitergeleitet wurde , obwohl aus der Meldung implizit zu vermuten war, dass die Vorw\u00fcrfe ihre Zust\u00e4ndigkeit betreffen, ist nicht nachvollziehbar. Damit besteht auch das Risiko, dass wichtige Dokumente zur Kl\u00e4rung vernichtet wurden. Die Tatsache, dass die RUAG nach Erhalt der Meldung damit weiterfuhr, in der Meldung kritisierte Gesch\u00e4fte abzuwickeln, unterstreicht das Versagen des Compliance-Management-Systems. Es zeigt auch deutlich die fehlende Kontrollkultur.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Ein Lehrst\u00fcck, wie man nicht mit einer Whistleblowing-Meldung umgehen sollte.<\/p>\n\n\n\n

Ein anonymer Hinweis, ein m\u00f6glicher Missstand. Und nun?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Weil Hinweise auf Fehlverhalten von Mitarbeitenden zu Belastungsproben im Unternehmen werden k\u00f6nnen, ist der Umgang mit solchen \u00abWhistleblowing-Meldung\u00bb unbedingt Chefsache. Der Verwaltungsrat und die Gesch\u00e4ftsleitung tragen die Verantwortung, professionell, gesetzeskonform und effizient zu reagieren.<\/p>\n\n\n\n

Seit dem Inkrafttreten des revidierten Schweizer Datenschutzgesetzes (DSG)<\/a> am 1. September 2023 und unter dem Eindruck internationaler Standards, wie der EU-Whistleblower-Richtlinie<\/a>, die auch auf Schweizer Tochtergesellschaften europ\u00e4ischer Konzerne Einfluss hat, ist der Druck gestiegen: Unternehmen m\u00fcssen mit Personendaten besonders sorgsam umgehen und den Umgang mit Meldungen strukturiert regeln – nicht nur zur Risikominimierung, sondern auch zur Wahrung ihrer Integrit\u00e4t.<\/p>\n\n\n\n

Es braucht eine klare Rollenverteilung zwischen Verwaltungsrat und Gesch\u00e4ftsleitung. Dem Verwaltungsrat obliegt die Oberaufsicht. Insbesondere bei Hinweisen auf schwerwiegende Vorf\u00e4lle wie Korruption ist er direkt zu involvieren. Die Gesch\u00e4ftsleitung ist f\u00fcr den operativen Umgang mit der Meldung zust\u00e4ndig. Die Unabh\u00e4ngigkeit der internen Meldestelle ist von gr\u00f6sster Wichtigkeit, allenfalls sollte in Betracht gezogen werden, diese durch einen externen Dienstleister betreuen zu lassen.<\/p>\n\n\n\n

Pr\u00fcfung der Meldung essenziell<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Die Whistleblowing-Meldung ist der Ursprung von allem. Ihre Pr\u00fcfung erfordert daher Sorgfalt, Unparteilichkeit und Diskretion. Zun\u00e4chst muss abgekl\u00e4rt werden, ob die Meldung substanzielle Hinweise auf ein potenziell regelwidriges Verhalten enth\u00e4lt oder ob es sich lediglich um vage Anschuldigungen oder pers\u00f6nliche Unzufriedenheit handelt. Dabei ist es wichtig, den Inhalt sachlich zu analysieren und m\u00f6gliche Beweismittel – etwa Dokumente, E-Mails oder Zeugenaussagen – zu identifizieren, ohne voreilige Schl\u00fcsse zu ziehen.<\/p>\n\n\n\n

Besteht ein Anfangsverdacht, sollte eine interne Untersuchung eingeleitet werden, idealerweise durch eine von der F\u00fchrung unabh\u00e4ngige Stelle. Entscheidend ist, dass die Pr\u00fcfung unter Wahrung der Vertraulichkeit und mit Respekt gegen\u00fcber allen Beteiligten erfolgt. Auch bei anonymen Hinweisen gilt: Jeder glaubw\u00fcrdige Verdacht erfordert eine sorgf\u00e4ltige und nachvollziehbare Abkl\u00e4rung. Durch den sorgf\u00e4ltigen und effizienten Umgang mit Whistleblowing-Meldungen nehmen Verwaltungsrat und Gesch\u00e4ftsleitung ihre Verantwortung wahr, sch\u00fctzen das Unternehmen vor grossem finanziellem Schaden und bewahren seine Reputation.<\/p>\n\n\n\t\t

\n\t\t

Autorin: Mona Fahmy<\/h1>\n\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\"\"\n\t\t<\/figure>\n\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\tMona Fahmy<\/a> ist \u00d6konomin und Absolventin des MAS Economic Crime Investigation<\/a>. Sie ist Co-Gr\u00fcnderin und Gesch\u00e4ftsf\u00fchrerin der Diraya Intelligence GmbH<\/a>, Co-Chair der Working Group Whistleblowing bei Ethics and Compliance Switzerland<\/a> und Vizepr\u00e4sidentin der Schweizerischen Expertenvereinigung \u00abBek\u00e4mpfung der Wirtschaftskriminalit\u00e4t\u00bb SEBWK<\/a>. \t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n\n\n\n

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