{"id":6017,"date":"2025-12-15T06:30:00","date_gmt":"2025-12-15T05:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/hub.hslu.ch\/economiccrime\/?p=6017"},"modified":"2026-02-24T11:27:49","modified_gmt":"2026-02-24T10:27:49","slug":"die-herausforderungen-internationaler-rechtshilfe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hub.hslu.ch\/economiccrime\/die-herausforderungen-internationaler-rechtshilfe\/","title":{"rendered":"Die Herausforderungen internationaler Rechtshilfe"},"content":{"rendered":"\n

Von Mona Fahmy<\/a> <\/p>\n\n\n\n

Wirtschaftskriminalit\u00e4t ist ein Ph\u00e4nomen, das sich stetig weiterentwickelt und neue Vorgehensweisen hervorbringt, die deren Bek\u00e4mpfung anspruchsvoll, zeitaufw\u00e4ndig und kostenintensiv machen. In einer Serie von Interviews teilen Personen, die in der Bek\u00e4mpfung t\u00e4tig sind oder waren, ihre Erfahrungen.<\/p>\n\n\n\n

Das erste Interview fand mit Michael C. Lauber statt. Er ist Experte f\u00fcr nationale und internationale Wirtschaftskriminalit\u00e4t mit drei Jahrzehnten Erfahrung in oberster F\u00fchrungsebene in regulativen Organisationen und Strafverfolgungsbeh\u00f6rden. Von 2012 bis 2020 amtete er als Schweizerischer Bundesanwalt.<\/p>\n\n\n

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Michael C. Lauber<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Herr Lauber, welcher Fall aus Ihrer Praxis zeigte besonders deutlich, wie wichtig internationale Kooperation geworden ist?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ich kann dabei insbesondere auf zwei grosse, damals bearbeitete Fallkomplexe hinweisen. Der eine ist Petrobras\/Odebrecht<\/a>. Der andere ist 1MDB<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Welche strukturellen Muster begegneten Ihnen in grenz\u00fcberschreitenden Korruptions- und Geldw\u00e4schereif\u00e4llen am h\u00e4ufigsten?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Von der Thematik her gibt es strafrechtlich Fragen rund um die Korruption und die Geldw\u00e4scherei als Tatbest\u00e4nde, aber auch des Betrugs, der Urkundenf\u00e4lschung oder der ungetreuen Gesch\u00e4ftsbesorgung. Das sind zwar immer dieselben Tatbest\u00e4nde, aber die Ermittlungen sind komplizierter, weil sie wie beispielsweise bei Petrobras\/Odebrecht, einen halben Kontinent betreffen k\u00f6nnen.<\/p>\n\n\n\n

Dann gibt es bei all diesen riesigen komplexen Verfahren Implikationen von der Politik und von den Medien. Es kann zudem, je nach Konstellation, kritische Infrastruktur von verschiedenen L\u00e4ndern betreffen. Im Weiteren ist da immer die Frage: Wie ist die Schweiz mitbetroffen? Meistens liegen entweder Verm\u00f6genswerte oder wesentliche Informationen in unserem Land. Die Frage der Internationalit\u00e4t und damit der entsprechenden Zusammenarbeit ist ein weiteres gemeinsames Merkmal dieser F\u00e4lle.<\/p>\n\n\n\n

Wo liegen die gr\u00f6ssten H\u00fcrden in internationalen Rechtshilfeverfahren \u2013 rechtlich, technisch oder kulturell?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Eine Herausforderung sind die unterschiedlichen Kulturen, und damit meine ich auch Rechtskulturen. Damit verbunden unterschiedliche Sprachen. \u00dcberdies gibt es eine simple, aber wichtige Frage, wenn man eng in Ermittlungen zusammenarbeitet: Die Zeitverschiebung. Weiter denke ich an die Wahrnehmung in der \u00d6ffentlichkeit, die je nachdem sehr unterschiedlich ist und nicht steuerbar. Eine weitere Frage ist die des Aufkl\u00e4rungswillens, wie nachhaltig oder wie oberfl\u00e4chlich ist der? Ganz wichtig sind die Herausforderungen in der internationalen Zusammenarbeit: Wenn Finanzmarktaufsichtsbeh\u00f6rden involviert sind, funktioniert es f\u00fcr die Justiz anders als bei Meldestellen f\u00fcr Geldw\u00e4scherei oder bei der eigentlichen Rechtshilfe. Und schliesslich: Alles muss gut koordiniert werden.<\/p>\n\n\n\n

Wie geht man mit Staaten um, die nur z\u00f6gerlich oder politisch heikel kooperieren?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Meine \u00dcberzeugung war und ist, dass erstens m\u00f6glicherweise strafrechtliches Verhalten, das hierzulande oder \u00fcber unser Land vorgenommen wurde, mit unseren Regeln der Schweizer Justiz geahndet werden muss. Dies bedeutet, dass wir uns zuerst unsere eigene Strategie zurechtlegen m\u00fcssen. Und diese eigene Strategie beinhaltet neben der Kenntnis der Systeme der Partnerl\u00e4nder vor allem auch eine genaue Kenntnis unseres eigenen Systems, inklusive der Schw\u00e4chen.<\/p>\n\n\n\n

Zweitens gilt es, herauszufinden, wer die wirklich zuverl\u00e4ssigen Ansprechpartner in anderen L\u00e4ndern sind und welche Ideen diese haben. Das bedeutet in aller Regel auch, dass man diese Menschen pers\u00f6nlich kennenlernen muss, sonst funktioniert das nicht.<\/p>\n\n\n\n

Drittens muss man Verst\u00e4ndnis f\u00fcreinander entwickeln und die gegenseitigen Erwartungen kennen.<\/p>\n\n\n\n

Das alles klappt nach meiner Erfahrung nur, wenn man eine Taskforce auf die Beine stellt, in der unterschiedliche Expertise zusammengef\u00fchrt wird und man dann gemeinsam die Strategie und deren Umsetzung entscheiden kann.<\/p>\n\n\n\n

Gibt es noch weitere Faktoren, welche die Kooperation zwischen Staaten besonders effizient machen?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ja, gerade wenn es um das Austauschen von Finanzinformationen geht ist es ratsam, die damit zusammenh\u00e4ngenden Fragen mit den Meldestellen f\u00fcr Geldw\u00e4scherei zu besprechen. Diese haben andere, teilweise schnellere Wege. Zudem k\u00f6nnen auf diesem Weg ausgetauschte Informationen beispielsweise Rechtshilfeersuchen vorbereiten helfen.<\/p>\n\n\n\n

Zudem sollte man sich vor dem Beschreiten des formellen Rechtshilfeweges zuerst \u00fcberlegen, was man genau fragen will, was die Zielrichtung aus der Strategie ist und was gest\u00fctzt auf die Kenntnis der Partner diese liefern k\u00f6nnen. Diese Vorabkl\u00e4rungen, also das sich Befassen mit den Rechtssystemen und das Fruchtbarmachen von entsprechenden Erfahrungen sind notwendig. Mit anderen Worten: Es geht bei diesen Vorabkl\u00e4rungen nicht um ein informelles \u00dcbermitteln von Informationen, das w\u00e4re alles unverwertbar, nein, es geht darum, damit beispielsweise systemisch zu verstehen, wo es am ehesten zu zeitaufw\u00e4ndigen Verfahrensabschnitten kommt. Ich w\u00fcrde behaupten, dass derartige Vorabkl\u00e4rungen notwendig sind, um dem Beschleunigungsgebot Nachachtung zu verschaffen.<\/p>\n\n\n\n

Gerade bei komplexen, grossen F\u00e4llen dauern solche Ermittlungen ja oft, zumindest von aussen betrachtet, sehr lange. Liegt es auch daran, dass die internationale Rechtshilfe nicht immer so schnell vonstattengeht, wie man sich das w\u00fcnschen w\u00fcrde?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dem w\u00fcrde ich zustimmen. Ich habe die Meinung vertreten und vertrete sie heute noch, dass die Schweiz das Rechtshilfeverfahren grunds\u00e4tzlich neu denken sollte, um die Voraussetzungen zu schaffen, den heutigen Herausforderungen begegnen zu k\u00f6nnen. Wir sind justiziell zu langsam unterwegs.<\/p>\n\n\n\n

Wie sollte sich die Schweiz strategisch weiterentwickeln, um international noch wirksamer gegen komplexe Finanzkriminalit\u00e4t vorzugehen?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Netzwerke sind wichtig, die Mitarbeit im internationalen Umfeld. Was die Schweiz mit Eurojust macht, finde ich eine sehr gute Sache. Wichtig sind aber auch bilaterale Netzwerke. Am besten lernt man diese Beh\u00f6rden und ihre Akteure im Ausland \u00fcber konkrete Verfahren kennen.<\/p>\n\n\n\n

Im Inland braucht es aus meiner Sicht eine Revision des Rechtshilfeverfahrens. Zudem sollten die heute bestehenden vielf\u00e4ltigen rechtlichen Wege des internationalen Informationsaustauschs insgesamt koh\u00e4renter werden. Der internationale Informationsaustausch bei der Finanzmarktaufsicht funktioniert anders als der bei der Meldestelle Geldw\u00e4scherei oder bei der Rechtshilfe oder bei den Steuerbeh\u00f6rden. Das verstehe ich und das ist auch richtig so. Das Bild, das das Land jedoch insgesamt abgibt bei der internationalen Zusammenarbeit sollte koh\u00e4rent sein. Inkoh\u00e4renz ist ein Risiko f\u00fcr die Reputation. Dies gilt insbesondere bei grossen Verfahrenskomplexen. Und: Justizzusammenarbeit muss effizient und rechtzeitig funktionieren. Dies ist zentral f\u00fcr die Rechtsstaatlichkeit.<\/p>\n\n\n\n

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Michael Lauber<\/strong> <\/a>war von 2012 bis August 2020 Bundesanwalt. Zuvor leitete der Rechtsanwalt u.a. von 1995 bis 2000 die Zentralstelle Organisierte Kriminalit\u00e4t im Bundesamt f\u00fcr Polizei und war sp\u00e4ter Leiter der FIU Liechtenstein und Gesch\u00e4ftsf\u00fchrer des Liechtensteinischen Bankverbandes.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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Der n\u00e4chste Beitrag auf dem Blog Economic Crime erscheint  am 5. Januar 2026.<\/em><\/p>\n\n\n\t\t

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Autorin: Mona Fahmy<\/h1>\n\t\t
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\n\t\t\t\tMona Fahmy<\/a> ist \u00d6konomin (MA UZH) und Absolventin des MAS Economic Crime Investigation<\/a>. Sie ist Vizepr\u00e4sidentin der Schweizerischen Expertenvereinigung zur \u00abBek\u00e4mpfung der Wirtschaftskriminalit\u00e4t\u00bb SEBWK<\/a>, CEO der AGON Partners Compliance AG und Beir\u00e4tin des Instituts f\u00fcr Compliance und Whistleblowing.\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bei komplexen, l\u00e4nder\u00fcbergreifenden F\u00e4llen von Wirtschaftskriminalit\u00e4t ist erfolgreiche Strafverfolgung ohne enge transnationale Zusammenarbeit undenkbar. 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