{"id":604,"date":"2022-01-31T05:00:54","date_gmt":"2022-01-31T05:00:54","guid":{"rendered":"https:\/\/hub.hslu.ch\/economiccrime\/2022\/01\/31\/korruption-im-oeffentlichen-sektor-die-schweiz-im-internationalen-vergleich\/"},"modified":"2026-02-11T14:53:29","modified_gmt":"2026-02-11T13:53:29","slug":"korruption-im-oeffentlichen-sektor-die-schweiz-im-internationalen-vergleich","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hub.hslu.ch\/economiccrime\/korruption-im-oeffentlichen-sektor-die-schweiz-im-internationalen-vergleich\/","title":{"rendered":"Korruption im \u00f6ffentlichen Sektor \u2013 die Schweiz im internationalen Vergleich"},"content":{"rendered":"\n

Von Susanne Grau<\/a><\/p>\n\n\n\n\n\n

Korruption beziehungsweise der \u00abMissbrauch anvertrauter Machtstellung zu privatem Nutzen\u00bb, wie Transparency International Schweiz das Ph\u00e4nomen in ihrem Ratgeber f\u00fcr Schweizer KMU<\/a> beschreibt, gilt sowohl im staatlichen Sektor als auch im privaten Gesch\u00e4ftsverkehr als sch\u00e4dlich. Korruptes Handeln untergr\u00e4bt die Loyalit\u00e4t der Mitarbeitenden und schw\u00e4cht ihr Unrechtsbewusstsein. Zudem ersch\u00fcttern bekannt gewordene Vorf\u00e4lle das Vertrauen, welches Kunden, Mitarbeitende und Geldgeber Regierungen und Unternehmen und ihren Verantwortlichen entgegenbringen. Schliesslich hat Korruption nicht unerhebliche, negative finanzielle Folgen, welche durch Bestechungszahlungen, ineffiziente Gesch\u00e4ftsabl\u00e4ufe und betriebswirtschaftlich unsinnige Gesch\u00e4ftsentscheide sowie im Entdeckungs- und Streitfall durch Bussen und Anwaltskosten entstehen. Die Bek\u00e4mpfung der Korruption ist eine Herausforderung zu deren Bew\u00e4ltigung aussagekr\u00e4ftiges Datenmaterial, wie beispielsweise die von Transparency International<\/a> seit 1995 weltweit erhobenen Daten zur Wahrnehmung der Korruption im \u00f6ffentlichen Sektor, beitr\u00e4gt.<\/p>\n\n\n\n

Korruptionswahrnehmungsindex 2021<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Der von Transparency International j\u00e4hrlich ver\u00f6ffentlichte Corruption Perceptions Index (CPI) misst die Wahrnehmung der Korruption im \u00f6ffentlichen Sektor. Mittels eines Punktesystems auf einer Skala von 0 bis 100<\/a> wird festgelegt, ob ein Land als sehr korrupt wahrgenommen wird (0 Punkte), oder ob es als sehr sauber gilt (100 Punkte).<\/p>\n\n\n

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Quelle: Transparency International, Corruption Perceptions Index 2021<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Die Schweiz liegt mit 84 Punkten weltweit auf Rang 7 – hinter Norwegen, Singapur und Schweden, welche sich mit 85 Punkten zusammen den vierten Platz teilen. Spitzenreiter sind D\u00e4nemark, Finnland und Neuseeland mit je 88 Punkten. Am Ende der Tabelle befindet sich der S\u00fcdsudan mit 11 Punkten. Die Schweiz hat im Vergleich zum Vorjahr einen Punkt und vier R\u00e4nge verloren. Der auf den ersten Blick hohe Rangverlust ist darauf zur\u00fcckzuf\u00fchren, dass sich mehrere L\u00e4nder bei gleicher Punktezahl den gleichen Rang teilen k\u00f6nnen. Im Jahr 2020 belegte die Schweiz zusammen mit Finnland, Singapur und Schweden gemeinsam den dritten Platz – hinter D\u00e4nemark und Neuseeland.<\/p>\n\n\n\n

Gem\u00e4ss Transparency International<\/a> liegt der globale Durchschnitt auch das zehnte Jahr in Folge unver\u00e4ndert bei 43 von 100 Punkten. 131 L\u00e4nder h\u00e4tten trotz Zusagen keine nennenswerten Fortschritte im Kampf gegen die Korruption erzielt. Zwei Drittel der L\u00e4nder erreichten einen Wert unter 50, was auf ernsthafte Korruptionsprobleme hindeute, und 27 L\u00e4nder kamen auf den tiefsten Wert aller Zeiten. Was sieht es regional aus?<\/p>\n\n\n\n

Die Region Westeuropa & Europ\u00e4ische Union f\u00fchrt den Index weltweit an. Korruptionsenth\u00fcllungen wie beispielsweise der Skandal um den ehemaligen Bundeskanzler Kurz in \u00d6sterreich, haben jedoch dazu gef\u00fchrt, dass das Vertrauen der \u00d6ffentlichkeit in die Redlichkeit ihrer Regierungen auch in dieser Spitzenregion gelitten hat.<\/p>\n\n\n

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Quelle: Transparency International, Corruption Perceptions Index 2021<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Wie die Grafik zeigt, teilen sich D\u00e4nemark und Finnland in der Region Westeuropa & Europ\u00e4ische Union den ersten Rang – gefolgt von Schweden und Norwegen. Die Schlusslichter bilden Rum\u00e4nien, Ungarn und Bulgarien. Gem\u00e4ss Transparency International stagnieren die Bem\u00fchungen zur Korruptionsbek\u00e4mpfung<\/a> in dieser Region und es gibt deutliche Verlierer, wie beispielsweise Ungarn, welches seit 2012 12 Punkte verloren hat und aktuell gerade mal bei 43 Z\u00e4hlern liegt. Dies sei auf die eingeschr\u00e4nkte Meinungsfreiheit und die Machtausweitung der regierenden Partei zur\u00fcckzuf\u00fchren. Aber auch die L\u00e4nder mit den besten Bewertungen k\u00f6nnen sich nicht auf ihren Lorbeeren ausruhen. So haben sie im vergangenen Jahrzehnt wenig daf\u00fcr getan, die Integrit\u00e4t ihres eigenen \u00f6ffentlichen Sektors zu sch\u00fctzen. Es herrscht \u00ab\u00c4rger an der Spitze\u00bb<\/a>. So habe zum Beispiel die Schweiz die Gelegenheit verpasst, eine L\u00fccke bei der Geldw\u00e4schereibek\u00e4mpfung zu schliessen<\/a>. Im Unterschied zu anderen L\u00e4ndern unterliegen Anw\u00e4lte und Notare bei risikobehafteten Dienstleistungen, wie beispielsweise das Gr\u00fcnden und Verwalten heikler Sitzgesellschaften und Trusts, weiterhin nicht dem Geldw\u00e4schereigesetz. Eine abgeschlossene Untersuchung der Eidgen\u00f6ssischen Finanzmarktaufsicht der Schweiz habe zudem gezeigt, dass der Nachweis der individuellen Verantwortung f\u00fcr Bankmanager eine Herausforderung geblieben sei.<\/p>\n\n\n\n

Situation in der Schweiz<\/strong><\/p>\n\n\n\n

In der Schweiz ist die Bestechung von Amtstr\u00e4gern und Privatpersonen strafbar. Es wird unterschieden zwischen Bestechung, bei welcher jemand einem Amtstr\u00e4ger oder einer Privatperson einen unerlaubten Vorteil gibt, anbietet oder verspricht und daf\u00fcr eine bestimmte Gegenleistung erh\u00e4lt, und Vorteilsgew\u00e4hrung. Letztere wird auch Anf\u00fctterung oder Klimapflege genannt. Sie gilt gegen\u00fcber Amtspersonen, denen unerlaubte Vorteile gegeben oder angeboten werden, ohne daf\u00fcr eine direkte Gegenleistung zu verlangen. Man will sie f\u00fcr k\u00fcnftige Anliegen positiv stimmen und ihre Handlungen beeinflussen. Auch Unternehmen k\u00f6nnen sich strafbar machen, indem sie Korruptionshandlungen im Unternehmen aufgrund eines Organisationsmangels keiner bestimmten Personen zuordnen k\u00f6nnen. Dar\u00fcber hinaus k\u00f6nnen sie unabh\u00e4ngig von Handlungen einzelner Personen zur Verantwortung gezogen werden, wenn es im Rahmen der Erf\u00fcllung des Unternehmenszwecks zu aktiven Bestechungshandlungen von Amtstr\u00e4gern oder Privatpersonen kommt. Wie sieht es mit der Strafverfolgung von Korruptionsdelikten aus?<\/p>\n\n\n\n

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Quelle: Polizeiliche Kriminalstatistik 2020<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Wie die Auswertung aus der polizeilichen Kriminalstatistik 2020 zeigt, wurden in den letzten Jahren nur wenig Korruptionsf\u00e4lle polizeilich untersucht. Die Urteilszahlen fallen sogar noch tiefer aus. Dabei gilt es zu beachten, dass diese den Ermittlungen zeitlich meist Jahre hinterherhinken. Die Kriminalstatistik enth\u00e4lt alle von den kantonalen Polizeibeh\u00f6rden und dem Bund gemeldeten und registrierten Straftaten. Sie bildet nur das sogenannte Hellfeld ab. Das Dunkelfeld mit den nicht gemeldeten F\u00e4llen ist den Strafverfolgungsbeh\u00f6rden nicht bekannt und d\u00fcrfte einiges h\u00f6her liegen.<\/p>\n\n\n\n

Die Organisation f\u00fcr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung OECD hat die Schweiz immerhin als eines der aktivsten L\u00e4nder bezeichnet, wenn es um die Verfolgung der Bestechung fremder Amtstr\u00e4ger geht. Die Bundesanwaltschaft hat seit 2018 sieben Verurteilungen von Personen und Unternehmen<\/a> erwirkt. Es gibt jedoch auch f\u00fcr die Schweiz noch einiges zu tun. Die OECD fordert nach wie vor strengere Sanktionen gegen Unternehmen und den Schutz von Whistleblowern \u2013 sowohl im \u00f6ffentlichen, wie auch im privaten Sektor.<\/p>\n\n\n\n

Der n\u00e4chste Beitrag auf dem Blog Economic Crime erscheint nach den Sportferien am 21. Februar 2022<\/em><\/p>\n\n\n\t\t

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Autorin: Susanne Grau<\/h1>\n\t\t
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\n\t\t\t\tSusanne Grau<\/a> ist Leiterin des Themenbereichs Wirtschaftskriminalistik, Dozentin und Projektleiterin am Institut f\u00fcr Finanzdienstleistungen Zug IFZ<\/a> der Hochschule Luzern<\/a> und Inhaberin und Gesch\u00e4ftsf\u00fchrerin der SUSANNEGRAU Consulting GmbH<\/a>. Sie amtet als Vizepr\u00e4sidentin von SwissAccounting<\/a> und ist Verwaltungsr\u00e4tin der Controller Akademie AG<\/a> . Zudem ist sie Vorstandsmitglied der Schweizerischen Expertenvereinigung zur Bek\u00e4mpfung der Wirtschaftskriminalit\u00e4t SEBWK<\/a>.\r\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\n\t\t\t\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Am 25. Januar 2022 ist der Corruption Perceptions Index 2021 erschienen, der weltweit bekannteste Indikator zur Messung der Wahrnehmung der Korruption im \u00f6ffentlichen Sektor. Die Schweiz liegt mit 84 Punkten auf Rang 7. 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