{"id":12607,"date":"2026-04-03T08:00:00","date_gmt":"2026-04-03T06:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/hub.hslu.ch\/financialmanagement\/?p=12607"},"modified":"2026-04-08T10:54:45","modified_gmt":"2026-04-08T08:54:45","slug":"bundesgesetz-ueber-die-nachhaltige-unternehmensfuehrung-nufg-vernehmlassungsverfahren-eroeffnet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hub.hslu.ch\/financialmanagement\/2026\/04\/03\/bundesgesetz-ueber-die-nachhaltige-unternehmensfuehrung-nufg-vernehmlassungsverfahren-eroeffnet\/","title":{"rendered":"Bundesgesetz \u00fcber die Nachhaltige Unternehmensf\u00fchrung (NUFG) \u2013 Vernehmlassungsverfahren er\u00f6ffnet"},"content":{"rendered":"\n

Von Dr. Ute Laun<\/a><\/p>\n\n\n\n

Vielen Stimmberechtigten ging der seit 2021 im Obligationenrecht verankerte Gegenvorschlag zur ersten Konzernverantwortungsinitiative nicht weit genug. Entsprechend hoch war die Beteiligung an der zweiten Initiative, die erst Anfang 2025 lanciert worden war und am 27. Mai mit 287’000 Unterschriften eingereicht wurde. Die Initiative fordert weitreichendere Bestimmungen zur Achtung von Menschenrechten und Umweltschutz im In- und Ausland durch Schweizer Konzerne und deren Tochterfirmen im Einklang mit international geltenden Leitlinien und den EU-Regularien. Mit der Er\u00f6ffnung des Vernehmlassungsverfahrens zum neuen Bundesgesetz \u00fcber die nachhaltige Unternehmensf\u00fchrung (NUFG) stellt der Bundesrat dem Initiativvorschlag nun einen Gegenentwurf gegen\u00fcber.<\/p>\n\n\n\n

Neuer inhaltlicher Fokus<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Wie bereits der Titel des Gesetzes andeutet, verlagert sich der inhaltliche Fokus weg von partikularen Offenlegungsanforderungen hin zu einem ganzheitlichen Regelwerk f\u00fcr die nachhaltige Unternehmensf\u00fchrung.<\/p>\n\n\n\n

Wenig \u00fcberraschend orientiert sich der Gesetzesentwurf inhaltlich eng an den finalen EU-Richtlinien nach Abschluss der EU-Omnibus-Initiative, die eine Erleichterung der b\u00fcrokratischen B\u00fcrde f\u00fcr Unternehmen, insbesondere f\u00fcr KMU, durch eine Revision mehrerer EU-Regelwerke, insbesondere der Richtlinie zur Nachhaltigkeitsberichterstattung, CSRD, sowie der Sorgfaltspflichtenrichtlinie, CSDDD, zum Ziel hatte.<\/p>\n\n\n\n

Das NUFG regelt Sorgfaltspflichten bzgl. Menschenrechten und Umweltschutz im In- und Ausland sowie die Berichtspflichten \u00fcber Nachhaltigkeitsaspekte. Wie bisher, sind Sorgfaltspflichten und Transparenzanforderungen bzgl. Mineralien und Metallen aus Konfliktgebieten und zur Kinderarbeit vorgesehen.<\/p>\n\n\n\n

Neu beinhaltet das NUFG jedoch auch Haftungsregelungen f\u00fcr Unternehmen, die Sorgfaltspflichten unterliegen, und stellt diese unter eine staatliche Aufsicht. F\u00fcr diese Unternehmen ist die Benennung eines Bevollm\u00e4chtigten in der Schweiz verpflichtend, der mit den Aufsichtsbeh\u00f6rden zusammenarbeitet.<\/p>\n\n\n\n

Ebenfalls neu ist eine Drittstaatenregelung analog der EU-Regelung. K\u00fcnftig unterliegen den Schweizer Regularien auch Drittstaatenunternehmen, die entweder eine Zweigniederlassung in der Schweiz haben oder massgebliche Ums\u00e4tze in der Schweiz erwirtschaften. Dies gilt sowohl im Rahmen der Sorgfaltspflichtenregelungen als auch f\u00fcr die Regelungen zur Berichterstattungspflicht.<\/p>\n\n\n\n

Erweiterte Sorgfaltspflichtenregelung<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

In den Geltungsbereich der Sorgfaltspflichtenregelungen nach dem NUFG fallen Schweizer Unternehmen mit mehr als 5’000 VZ\u00c4 im Jahresdurchschnitt und Umsatzerl\u00f6sen von mehr als 1.5 Milliarden Franken weltweit. Die Kriterien gelten auf konsolidierter Ebene und m\u00fcssen in zwei aufeinanderfolgenden Gesch\u00e4ftsjahren erf\u00fcllt sein. Damit orientiert sich das Gesetz eng an den Geltungskriterien der CSDDD in der EU.<\/p>\n\n\n\n

Anders als unter den bisherigen Regelungen, erstrecken sich die Sorgfaltspflichten nicht mehr nur auf die Dokumentation geeigneter Managementmechanismen zur Erfassung der Risiken bzw. Ereignisse, sondern explizit auf einen Pr\u00e4ventionsaktionsplan, die Minimierung der Auswirkungen sowie einen Korrekturmassnahmenplan, Abhilfe f\u00fcr bereits eingetretene negative Auswirkungen unter Einbezug der Interessenstr\u00e4ger, ein Meldesystem und die \u00dcberwachung der Wirksamkeit der Massnahmen. Auch m\u00fcssen KMU in der Lieferkette bei der Umsetzung der Sorgfaltspflichten angemessen unterst\u00fctzt werden.<\/p>\n\n\n\n

Analog der EU-Regelung nach der CSDDD Zur Erf\u00fcllung der Sorgfaltspflichten sind international anerkannte Bestimmungen zum Schutz der Menschenrechte und zum Umweltschutz einzuhalten \u2013 welche Regelwerke im Einzelnen ist vom Bundesrat noch zu bestimmen.<\/p>\n\n\n\n

Eine Ausnahme f\u00fcr die Umsetzung der Sorgfaltspflichtenregelungen gilt f\u00fcr Unternehmen, die ein gleichwertiges, international anerkanntes Regelwerk einhalten, wobei auch hier noch zu konkretisieren ist, welche Regelwerke als gleichwertig gelten. Zudem sind die Offenlegung der betreffenden Regelwerke sowie bestimmte Berichtsmodalit\u00e4ten zuhanden der Aufsichtsbeh\u00f6rde verpflichtend.<\/p>\n\n\n\n

F\u00fcr die Umsetzung der Sorgfaltspflichten entlang der Aktivit\u00e4tskette, die sowohl die vor- als auch die nachgelagerte Wertsch\u00f6pfungskette beinhaltet und auch kontrollierte Unternehmen einschliesst, gilt ein risikobasierter Ansatz. D.h., Unternehmen m\u00fcssen auf Basis einer systematischen Risikoidentifizierung und -beurteilung pr\u00fcfen, ob Menschenrechtsverletzungen oder umweltsch\u00e4dliche Auswirkungen im Rahmen der Gesch\u00e4ftst\u00e4tigkeit vorliegen.<\/p>\n\n\n\n

Allerdings k\u00f6nnen sich Unternehmen bei der Risikopr\u00fcfung auf jene Bereiche fokussieren, in denen negative Auswirkungen am wahrscheinlichsten oder am schwerwiegendsten sind. Dies ist anhand des geografischen Kontexts, des Sektors sowie der Produkte, Dienstleistungen und Gesch\u00e4ftspartner zu beurteilen.<\/p>\n\n\n\n

Neuerungen in der Nachhaltigkeitsberichterstattung<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Auch bei den Regelungen zur Nachhaltigkeitsberichterstattung orientiert sich der neue Gesetzesentwurf an den EU-Regularien. Angelehnt an die Kriterien f\u00fcr den Geltungsbereich der CSRD fallen Unternehmen mit mehr als 1’000 VZ\u00c4 im Jahresdurchschnitt und mehr als 450 Millionen Franken Umsatz weltweit unter die neue Regelung. Auch hier gelten die Kriterien auf konsolidierter Basis und m\u00fcssen in zwei aufeinanderfolgenden Gesch\u00e4ftsjahren erf\u00fcllt sein.<\/p>\n\n\n\n

Die Regelungen zur Nachhaltigkeitsberichterstattung weisen gegen\u00fcber den geltenden Bestimmungen mehrere inhaltliche Neuerungen auf. Neu sind folgende inhaltliche Angaben verpflichtend:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. nicht mehr nur CO2<\/sub>-Ziele, sondern explizite Angaben \u00fcber den Stand in Bezug auf das Erreichen des Netto-Null-Ziels bis sp\u00e4testens 2050 zur Begrenzung der Erderw\u00e4rmung auf 1.5\u00b0 C gegen\u00fcber vorindustriellem Niveau<\/li>\n\n\n\n
  2. einen Zeitplan zur Erreichung der Nachhaltigkeitsziele<\/li>\n\n\n\n
  3. eine Beschreibung der Rolle und Fachkenntnisse der obersten Leitungsorgane bzgl. Nachhaltigkeitsaspekten<\/li>\n\n\n\n
  4. eine Beschreibung der Unternehmenspolitik bzgl. Nachhaltigkeit und Angaben \u00fcber entsprechende Anreizsysteme f\u00fcr Mitglieder der Gesch\u00e4ftsleitung und des Verwaltungsrats<\/li>\n\n\n\n
  5. genaue Angaben zur risikobasierten Sorgfaltspr\u00fcfung, einschliesslich der Steuerungs- und \u00dcberwachungsmassnahmen.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Weitere Neuerungen betreffen die Form der Berichterstattung und die Pr\u00fcfungsmodalit\u00e4ten. Neu muss der Bericht einem in der EU verwendeten Standard oder gleichwertigen Standard entsprechen, wobei noch zu konkretisieren ist, welche Standards als gleichwertig gelten.<\/p>\n\n\n\n

    Eine externe Pr\u00fcfung mit begrenzter Sicherheit wird verpflichtend.<\/p>\n\n\n

    \n\t
    \n\t\t
    \n\t\t\t

    Fazit<\/strong><\/h2>\n

    <\/p>\n

    Die Vorlage des NUFG ist ein klarer Schritt zu umfassenderen Pflichten bzgl. nachhaltiger Unternehmensf\u00fchrung. Zugleich wird der Anwendungsbereich gegen\u00fcber den bisherigen Regelungen drastisch eingeschr\u00e4nkt. K\u00fcnftig sind nur noch Unternehmen ab 1’000 VZ\u00c4 berichtspflichtig. Das Kriterium des \u00f6ffentlichen Interesses (B\u00f6rsennotierung) f\u00e4llt weg. Von den Sorgfaltspflichten sind lediglich Unternehmen ab 5’000 VZ\u00c4.<\/p>\n

    <\/p>\n

    Inhaltlich geht der neue Gesetzesentwurf deutlich weiter als die bisherige Gesetzgebung. Insbesondere bei der Sorgfaltspflichtenregelung, deren bisherige Ausgestaltung h\u00e4ufig als \u00abzahnloser Tiger\u00bb kritisiert wurde, wird nun Rechtssicherheit geschaffen und die Haftung f\u00fcr Unternehmen, die Sorgfaltspflichten unterliegen, klar geregelt. Durch die erweiterten Regelungen zur Risikoermittlung und -beurteilung k\u00f6nnte den betroffenen Unternehmen Mehraufwand entstehen. Andererseits ist davon auszugehen, dass gerade Unternehmen in dieser Gr\u00f6ssenklasse \u00fcber entsprechende Ressourcen und Risikomanagementsysteme verf\u00fcgen, um diese Aufgaben zu bew\u00e4ltigen. Zudem steht der Risikopr\u00fcfung i. d. R. auch ein Erkenntnismehrwert gegen\u00fcber, der sich in verbesserter Performance niederschl\u00e4gt.<\/p>\n

    <\/p>\n

    Das Prinzip der doppelten Wesentlichkeit wird im NUFG nicht explizit verankert. Unternehmen in der EU, die unter entsprechende Sorgfaltspflichten fallen, m\u00fcssen die ESRS verpflichtend anwenden, deren Kernelement das Konzept der doppelten Wesentlichkeit ist. Die Vorlage verlangt die Erf\u00fcllung eines in der EU verwendeten Standards bzw. gleichwertigen Standards. Zudem wird explizit darauf verwiesen, dass bei Anwendung eines Standards sicherzustellen ist, dass alle inhaltlichen Erfordernisse erf\u00fcllt sind, wobei die betreffenden Angaben sowohl Auswirkungen auf Umwelt und Gesellschaft als auch Umweltauswirkungen und Risiken f\u00fcr die Unternehmen umfassen. <\/p>\n

    Damit wird die Anwendung des Prinzips de facto auch f\u00fcr Schweizer Unternehmen notwendig – betriebswirtschaftlicher Sicht ein sinnvoller Schritt, da das Instrument der doppelten Wesentlichkeitsanalyse eine solide Ausgangsbasis f\u00fcr weitreichende strategische Entscheidungen ist.<\/p>\n

     <\/p>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Am vergangenen Freitag hat der Bundesrat eine Vorlage zur Revision der Rechenschaftspflicht von Unternehmen zu Klimabelangen und Sorgfaltspflichten ver\u00f6ffentlicht.
    \nDer Entwurf beinhaltet den indirekten Gegenvorschlag des Bundesrats zur Volksinitiative vom 27. 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