{"id":8670,"date":"2012-08-24T06:30:05","date_gmt":"2012-08-24T04:30:05","guid":{"rendered":"https:\/\/hub.hslu.ch\/ifz\/?p=8670"},"modified":"2020-05-20T14:12:36","modified_gmt":"2020-05-20T12:12:36","slug":"internes-kontrollsystem-auch-fur-gemeinden-ein-unerlassliches-fuhrungsinstrument","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hub.hslu.ch\/ifz\/2012\/08\/24\/internes-kontrollsystem-auch-fur-gemeinden-ein-unerlassliches-fuhrungsinstrument\/","title":{"rendered":"Internes Kontrollsystem \u2013 auch f\u00fcr Gemeinden ein unerl\u00e4ssliches F\u00fchrungsinstrument"},"content":{"rendered":"

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von\u00a0Stefan Hunziker<\/a>
\nDozent und Studiengangsleiter am Institut f\u00fcr Finanzdienstleistungen Zug IFZ<\/a><\/p>\n

Der nachfolgende Auszug aus dem Jubli\u00e4umsbuch – 15 Jahre IFZ\u00a0 erl\u00e4utert und beleuchtet im Kontext der steigenden Wichtigkeit von Internen Kontrollsystemen (IKS) bei \u00f6ffentlicht-rechtlichen K\u00f6rperschaften wesentliche IKS-Elemente dieser Institutionen und zeigt Unterschiede und Gemeinsamkeiten zu privatwirtschaftlichen, gewinnorientierten Unternehmen auf.<\/em><\/p>\n

Durch die neuen Bestimmungen im Schweizerischen Obligationenrecht sind mittlere und grosse Organisationen seit dem 1. Januar 2008 unabh\u00e4ngig von ihrer Rechtsform verpflichtet im Rahmen der j\u00e4hrlichen ordentlichen Revision ein IKS nachzuweisen. Die Privatwirtschaft darf somit als Vorreiter der Dokumentation und Institutionalisierung des IKS gesehen werden \u2013 mindestens seit den \u00c4nderungen im Obligationenrecht im Jahr 2008. Im Zuge der Diskussionen um gute Corporate Governance, ausgel\u00f6st von etlichen Bilanzskandalen in j\u00fcngerer Vergangenheit, hat die Schweizer Gesetzgebung mit der verpflichtenden Einf\u00fchrung eines IKS reagiert. Bei den \u00f6ffentlichen Verwaltungen der Schweiz werden zurzeit Anpassungen der IKS-relevanten Rechtsgrundlagen und des Leistungsvereinbarungs- bzw. Beteiligungs-Controllings mit den Nonprofit-Organisationen (NPOs) vorgenommen.<\/p>\n

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Einzelne Kantone verpflichten staatlich finanzierte NPOs sogar generell, ein IKS zu f\u00fchren, so z.B. der Kanton Aargau. Dadurch sehen sich auch Kleinst-Organisationen vor der Aufgabe, ein IKS einzuf\u00fchren. NPOs stehen aber oft vor einem Dilemma: Spenden und Gelder der \u00f6ffentlichen Hand m\u00fcssen zweckgebunden verwendet werden. Private und \u00f6ffentliche Geldgeber erwarten, dass die Verwendung der Mittel korrekt und transparent dokumentiert wird. Die Berichterstattung muss absolut verl\u00e4sslich und der Schutz der Verm\u00f6genswerte sichergestellt sein. Entsprechende Nachweise hingegen sollen den Verwaltungsaufwand aber m\u00f6glichst nicht zus\u00e4tzlich belasten.<\/p>\n

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\nDie Umsetzung eines IKS stellt f\u00fcr viele NPOs eine grosse Herausforderung dar. Im Gegensatz zu den meisten Profitorganisationen erweitern sich ihre Anspruchsgruppen um die entsprechenden Aufsichtsstellen bei Gemeinden, Kantonen und dem Bund. Deren Anforderungen an den effektiven und effizienten Einsatz von Spenden und staatlichen Mitteln verlangen eine verl\u00e4ssliche Berichterstattung und einen sicheren Umgang mit Verm\u00f6genswerten. Ein der Organisation angepasstes und verst\u00e4ndliches internes Kontrollsystem ebnet den Weg f\u00fcr ein gesundes Kontrollumfeld mit den Zielen:<\/p>\n