{"id":445,"date":"2012-03-05T17:49:06","date_gmt":"2012-03-05T16:49:06","guid":{"rendered":"https:\/\/hub.hslu.ch\/immobilienblog\/?p=445"},"modified":"2012-04-04T16:55:44","modified_gmt":"2012-04-04T14:55:44","slug":"volksinitiative-schluss-mit-uferlosem-bau-von-zweitwohnungen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hub.hslu.ch\/immobilienblog\/2012\/03\/05\/volksinitiative-schluss-mit-uferlosem-bau-von-zweitwohnungen\/","title":{"rendered":"Volksinitiative &#171;Schluss mit uferlosem Bau von Zweitwohnungen&#187;"},"content":{"rendered":"<p><strong>Volksinitiative &#171;Schluss mit uferlosem Bau von Zweitwohnungen&#187;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Am 11. M\u00e4rz 2011 stimmt das Schweizer Stimmvolk \u00fcber die Initiative &#171;Schluss mit uferlosem Bau von Zweitwohnungen&#187; welche durch die Helvetia Nostra lanciert wurde, einer Gruppe der Franz Weber-Stiftung.<\/p>\n<p>Die Initiative hat zum Ziel, die Zersiedelung der Schweizer Landschaft zu stoppen.<\/p>\n<p><strong>Ausgangslage<\/strong><\/p>\n<p><strong><\/strong>Der Erwerb von Zweitwohnungen durch Ausl\u00e4nder wurde in der Vergangenheit durch die \u201eLex Koller\u201c geregelt.\u00a0 Im Zusammenhang mit der Diskussion um deren Aufhebung im Jahr 2011 wurden im Rahmen der Revision des Raumplanungsgesetzes flankierende Massnahmen beschlossen, welche negative Auswirkungen dieser Aufhebung im Bereich des Ferienwohnungsbaus verhindern sollten. Dennoch gibt es heute gesch\u00e4tzt, schweizweit fast eine halbe Million Zweitwohnungen was 12% des gesamten Wohnungsbestandes ausmacht.<\/p>\n<p><strong>Was w\u00fcrde durch die Annahme der Initiative konkret ge\u00e4ndert?<\/strong><\/p>\n<p>Mit Annahme der Initiative wird der Anteil an Zweitwohnungen am Gesamtbestand aller Wohneinheiten und Bruttogeschossfl\u00e4che pro Gemeinde auf 20% beschr\u00e4nkt. Die Raumplanung wird neu auf Bundesebene geregelt. Die Vorschriften zur Raumplanung werden in der Verfassung und nicht mehr auf Gesetzesstufe geregelt.<\/p>\n<p><strong>Auswirkungen<\/strong><\/p>\n<p>Die Annahme der Initiative w\u00fcrde in den Gemeinden, welche heute bereits einen Gesamtbestand von \u00fcber 20 % ausweisen, zu einem akuten Baustopp f\u00fchren.\u00a0 Dies w\u00fcrde zu einer Verlagerung der Baut\u00e4tigkeit in Gemeinden f\u00fchren, in welchen der Anteil derzeit noch tiefer liegt. Diese w\u00e4ren somit einer gr\u00f6sseren Nachfrage nach Bauland ausgesetzt, was die Zersiedlung noch verst\u00e4rkt. In den anderen Gemeinden w\u00fcrden allenfalls vermehrt Hotels gebaut, wenn die Nachfrage nach \u00dcbernachtungen trotzdem bestehen bleibt. Darin zeigt sich wohl der grosse Nachteil der Initiative, sie ist Starr und wird daher den lokal und regional unterschiedlichen Verh\u00e4ltnissen in der Schweiz nicht gerecht.<\/p>\n<p>Auch der Bundesrat ist dieser Auffassung, ist sich aber bewusst, dass es im Zweitwohnungsbau strengere Vorschriften braucht. Denn Zweitwohnungen beanspruchen zus\u00e4tzliche Fl\u00e4chen und f\u00fchren zu h\u00f6heren Immobilienpreisen, was es Einheimischen in den Tourismusgebieten wie aber auch in Grossst\u00e4dten wie Z\u00fcrich, Genf oder Basel erschweren kann, bezahlbaren Wohnraum zu finden.<\/p>\n<p>Das revidierte Raumplanungsgesetz, das als Gegenvorschlag zur Initiative verabschiedet worden ist, gilt bereits seit dem 1. Juli 2011. Es verpflichtet Kantone und Gemeinden, mit geeigneten Massnahmen die Zahl neuer Zweitwohnungen zu beschr\u00e4nken, preisg\u00fcnstige Erstwohnungen sowie die Hotellerie zu f\u00f6rdern und bestehende Zweitwohnungen besser auszulasten<\/p>\n<p>M\u00f6gliche Mittel dazu sind, ein Erstwohnanteilplan, Bonus- oder Malussysteme, das \u201eTiroler Modell\u201c, welches wie\u00a0 die Initiative f\u00fcr die Gemeinde einen bestimmten Prozentsatz festlegt (im Tirol 8 %), fiskalische Massnahmen wie am Beispiel der Gemeinde Silvaplana, die Kontigentierung, neue Beherbergungsformen wie das \u201eRock Resort\u201c in Laax. In wie weit dies den St\u00e4dten helfen w\u00fcrde ist unklar. Sicher nicht jenen, in denen heute der Zweitwohnungsanteil unter dieser Marge liegt.<\/p>\n<p><strong>Pro Initiative<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Gem\u00e4ss Initianten w\u00fcrde sich mit Annahme der Initiative die Belastung f\u00fcr Natur und Umwelt auf dem aktuellen Niveau stabilisieren<\/li>\n<li>Der massive Bau von Zweitwohnungssiedlungen zerst\u00f6re die Landschaft und in den St\u00e4dten f\u00fchrt es zu einer Verknappung des Wohnraumes, da der Fl\u00e4chenverbrauch pro \u00dcbernachtung bei Zweitwohnungen besonders gross ist.<\/li>\n<li>Hotellerie, sowie das Gastgewerbe w\u00fcrde von der Annahme der Initiative profitieren.<\/li>\n<li>Das Image von Geisterst\u00e4dten, die ausserhalb der Saison aus den Tourismusgebieten entst\u00fcnden w\u00fcrde mit einer reduzierten Anzahl an Zweitwohnungen einged\u00e4mmt.<\/li>\n<li>Eine Annahme der Initiative f\u00fchrt zu sinkenden Miet- und Grundst\u00fcckpreisen, was den Einheimischen zugutekommt.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Kontra Initiative <\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Ein akuter Baustopp in Gemeinden mit mehr als 20% Zweitwohnungen w\u00e4re mit massiven Einbussen in der Bauwirtschaft verbunden.<\/li>\n<li>Die Annahme der Initiative in den Gebieten mit weniger als 20% Zweitwohnungen w\u00fcrde den Bau der unerw\u00fcnschten Zweitwohnungen f\u00f6rdern<\/li>\n<li>Durch eine Beschr\u00e4nkung des Zweitwohnungsanteil f\u00fcr jede einzelne Gemeinde kann die Ausdehnung der Tourismusdestinationen \u00fcber die Gemeindegrenzen hinaus nicht gestoppt werden. Diese Einheitsl\u00f6sung w\u00fcrde den regionalen Unterschieden nicht gerecht.<\/li>\n<li>Mit den flankierenden Massnahmen zur \u00c4nderung des Raumplanungsgesetzes wird der Sachverhalt besser geregelt, weil darin auch die bessere Auslastung der bestehenden Zweitwohnungen angestrebt werde.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Fazit<\/strong><\/p>\n<p>Das Thema der Zersiedelung und der kalten Betten muss angegangen werden. Die Initiative f\u00fchrt jedoch nicht zum gew\u00fcnschten Ziel. Sie ist mit zu vielen Nachteilen verbunden, insbesondere durch die Vernachl\u00e4ssigung der regionalen Unterschiede. <strong>Dagegen verpflichtet das revidierte Raumplanungsgesetz die betroffenen Gebiete in den n\u00e4chsten 3 Jahren\u00a0 einschr\u00e4nkende Massnahmen zu ergreifen. Sie behalten aber die Freiheit selber zu bestimmen mit welchen Massnahmen sie den Zweitwohnungsbau eind\u00e4mmen wollen. Die geeignete L\u00f6sung ist somit mittlerweile bereits in Rechtskraft erwachsen und muss nun umgesetzt werden. Die Initiative ist unn\u00f6tig und teilweise kontraproduktiv.<\/strong><\/p>\n<p>(Verfasser: Marco Rothenfluh, Student MAS Immobilienmanagement)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Volksinitiative &#171;Schluss mit uferlosem Bau von Zweitwohnungen&#187; \u00a0Am 11. M\u00e4rz 2011 stimmt das Schweizer Stimmvolk \u00fcber die Initiative &#171;Schluss mit uferlosem Bau von Zweitwohnungen&#187; welche durch die Helvetia Nostra lanciert wurde, einer Gruppe der Franz Weber-Stiftung. Die Initiative hat zum Ziel, die Zersiedelung der Schweizer Landschaft zu stoppen. 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