{"id":3590,"date":"2021-05-20T06:00:00","date_gmt":"2021-05-20T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/hub.hslu.ch\/management-and-law\/?p=3590"},"modified":"2026-02-11T14:53:44","modified_gmt":"2026-02-11T13:53:44","slug":"threema-siegt-vor-bundesgericht","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hub.hslu.ch\/management-and-law\/2021\/05\/20\/threema-siegt-vor-bundesgericht\/","title":{"rendered":"Threema siegt vor Bundesgericht"},"content":{"rendered":"\n\n\n

Begonnen hatte der Streit, der am 29. April 2021 mit dem Bundesgerichtsurteil BGer 2C_544\/2020<\/a>zugunsten von Threema endete, bereits Ende 2018. Damals hatte der eidgen\u00f6ssische Dienst \u00dcberwachung Post- und Fernmeldeverkehr \u00dcPF die App-Anbieterin in einer Verf\u00fcgung als Anbieterin von Fernmeldediensten gem\u00e4ss\u00a0Art. 2 lit. b des Bundesgesetzes betreffend die \u00dcberwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs (B\u00dcPF)<\/a> qualifiziert – mit weitreichende Folgen, denn Anbieterinnen von Fernmeldediensten haben umfassende Mitwirkungspflichten gem\u00e4ss Art. 21 ff. B\u00dcPF<\/a> zu erf\u00fcllen. So forderte der \u00dcPF, dass Threema wie etwa Swisscom und Sunrise den Strafverfolgungsbeh\u00f6rden auf Anfrage gespeicherte Metadaten herausgeben m\u00fcsse. Dies bedingt eine Echtzeit\u00fcberwachung und die Aufhebung der Transportverschl\u00fcsselung. <\/p>\n\n\n\n

Fernmelde- oder abgeleitete Kommunikationsdienste?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n\n\n

Threema, das sich gerade in Abgrenzung gegen\u00fcber Konkurrentin Whatsapp besonders hohen Datenschutzanforderungen verpflichtet sieht und etwa auch die anonyme Nutzung seines Dienstes ohne Verwendung einer Mobiltelefonnummer erlaubt, wehrte sich gegen die Verf\u00fcgung des \u00dcPF. Der Messenger-Dienst argumentierte, er sei kein Fernmeldedienstanbieter im Sinne von Art. 2 lit. b B\u00dcPF<\/a>, sondern vielmehr ein Anbieter von abgeleiteten Kommunikationsdiensten nach Art. 2 lit. c B\u00dcPF<\/a>, der lediglich weniger weitreichenden Mitwirkungspflichten unterliege. Diese Ansicht teilte im Mai 2020 das erstinstanzlich zust\u00e4ndige Bundesverwaltungsgericht.<\/p>\n\n\n\n

Nun folgte das schweizerische Bundesgericht der Einsch\u00e4tzung der Vorinstanz und wies die dagegen erhobene Beschwerde des Eidgen\u00f6ssischen Justiz- und Polizeidepartements EJPD ab.<\/p>\n\n\n\n

Das H\u00f6chstgericht f\u00fchrte aus, dass sowohl der Instant Messaging-Dienst als auch die Internettelefonie, welche mittels der App von Threema in Anspruch genommen werden k\u00f6nnen, nur in Verbindung mit einem Internetzugang zur \u00dcbertragung der Informationen funktionierten. Threema selbst biete dabei keinen Internetzugang an und \u00fcbernehme gegen\u00fcber den Kunden auch keine Verantwortung f\u00fcr die Informations\u00fcbertragung \u00fcber das Internet, welches die Kunden entsprechend \u00fcber Drittanbieter beziehen m\u00fcssten. Damit handle es sich bei Threema um eine Anbieterin von sog. Over-The-Top-Diensten (OTT-Diensten).\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ob nun Anbieter von solchen OTT-Diensten als Fernmeldedienstanbieter gelten oder nicht, darin waren sich die Parteien im Gerichtsverfahren uneinig. Das Bundesgericht hielt diesbez\u00fcglich gest\u00fctzt auf den Gesetzeswortlaut von Art. 3 Abs. 1 lit. b und lit. c des Fernmeldedienstgesetzes (FMG)<\/a> fest, dass als Fernmeldedienstanbieter nur solche Anbieter qualifizierten, welche ein Senden oder Empfangen von Informationen \u00fcber Leitungen oder Funk anbieten. Bei OTT-Dienst-Anbietern, welche – wie vorliegend – weder direkt noch indirekt einen Internetzugang anbieten und gegen\u00fcber ihren Kunden auch keine Verantwortung f\u00fcr die Informations\u00fcbertragung \u00fcber das Internet \u00fcbernehmen, fehle es am geforderten Angebot des Sendens oder Empfanges von Informationen \u00fcber Leitungen (oder Funk).<\/p>\n\n\n\n

Das EJPD hatte dagegen vor allem vorgebracht, dass diese Interpretation aufgrund der technologischen Entwicklungen nicht mehr zeitgem\u00e4ss sei. F\u00fcr eine solche Argumentation sah das Bundesgericht allerdings keinen Raum, da das B\u00dcPF erst 2016, mithin zu einem Zeitpunkt erlassen worden war, zu dem Dienste wie derjenige von Threema bereits verbreitet waren und entsprechende \u00dcberlegungen bereits Eingang in das Gesetzgebungsverfahren fanden. H\u00e4tte der Gesetzgeber Akteure wie Threema unter den Begriff des Fernmeldedienstanbieters subsumieren wollen, h\u00e4tte er die betreffenden Gesetzesbestimmungen anders formuliert bzw. angepasst. <\/p>\n\n\n\n

Urteil mit Signalwirkung<\/strong><\/h4>\n\n\n\n\n\n

W\u00e4re das Bundesgericht zu einem anderen Ergebnis gelangt, h\u00e4tte dies weitreichende Konsequenzen f\u00fcr diverse Kommunikationsdienstleister gehabt. Denn wenn, wie vom EJPD gefordert, allein die Einspeisung von Informationen in eine bestehende Leitungs- oder Funkinfrastruktur f\u00fcr eine Qualifikation als Fernmeldedienstanbieterin gen\u00fcgen w\u00fcrde, g\u00e4be es faktisch kaum mehr Dienste, die nicht unter die einschneidenden Mitwirkungspflichten des B\u00dcPF fallen w\u00fcrden.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Etwas im Schatten der Schlagzeilen um Konkurrentin Whatsapp, deren umstrittenes Update der Nutzungsbedingungen derzeit hohe Wellen schl\u00e4gt, hat Threema ein wichtiges Verfahren vor Bundesgericht gewonnen. Im Urteil wurde eine Beschwerde des Eidgen\u00f6ssischen Justiz- und Polizeidepartements abgewiesen, das den Schweizer Messenger-Dienst zur Herausgabe von Daten zwingen wollte.<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":3591,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"inline_featured_image":false,"_relevanssi_hide_post":"","_relevanssi_hide_content":"","_relevanssi_pin_for_all":"","_relevanssi_pin_keywords":"","_relevanssi_unpin_keywords":"","_relevanssi_related_keywords":"","_relevanssi_related_include_ids":"","_relevanssi_related_exclude_ids":"","_relevanssi_related_no_append":"","_relevanssi_related_not_related":"","_relevanssi_related_posts":"","_relevanssi_noindex_reason":"","footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[563238,563234],"tags":[],"class_list":["post-3590","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-datenschutz-arbeitswelt","category-gesetzgebungsprojekte"],"acf":[],"yoast_head":"\nThreema siegt vor Bundesgericht - Management and Law Blog<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/hub.hslu.ch\/management-and-law\/2021\/05\/20\/threema-siegt-vor-bundesgericht\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Threema siegt vor Bundesgericht - Management and Law Blog\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Etwas im Schatten der Schlagzeilen um Konkurrentin Whatsapp, deren umstrittenes Update der Nutzungsbedingungen derzeit hohe Wellen schl\u00e4gt, hat Threema ein wichtiges Verfahren vor Bundesgericht gewonnen. 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