{"id":8164,"date":"2024-01-09T08:30:00","date_gmt":"2024-01-09T07:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/?p=8164"},"modified":"2026-02-11T14:54:07","modified_gmt":"2026-02-11T13:54:07","slug":"kantonale-unterschiede-in-sozialhilfegesetzen-ein-nachteil-fuer-betroffene","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/kantonale-unterschiede-in-sozialhilfegesetzen-ein-nachteil-fuer-betroffene\/","title":{"rendered":"Kantonale Unterschiede in Sozialhilfegesetzen \u2013 ein Nachteil f\u00fcr Betroffene?"},"content":{"rendered":"\n\n\n<p>Die schweizerische Sozialhilfe beruht weitgehend auf kantonalem Recht. In 26 Gesetzgebungen legen die Kantone fest, wie hoch die Leistungen sind, und ob und unter welchen Voraussetzungen sie gek\u00fcrzt werden k\u00f6nnen (individuelle Ebene). Dar\u00fcber hinaus definieren sie, wie die Sozialhilfe organisiert ist (organisational-strukturelle Ebene): Welche Beh\u00f6rde entscheidet \u00fcber einen Antrag? Wird in den Sozialdiensten qualifiziertes Fachpersonal der Sozialen Arbeit eingesetzt? Beteiligt sich der Kanton an den Kosten der wirtschaftlichen Sozialhilfe?<\/p>\n\n\n\n<p>Das Forschungsprojekt <a href=\"https:\/\/www.hslu.ch\/de-ch\/hochschule-luzern\/forschung\/projekte\/detail\/?pid=6236\">\u00abRecht und Wirklichkeit in der Sozialhilfe\u00bb<\/a> geht von folgender These aus: Regelungen auf diesen beiden Ebenen k\u00f6nnen so ausgestaltet sein, dass sie einen tats\u00e4chlichen Leistungsbezug f\u00f6rdern. Aber manche Leute k\u00f6nnten von den Regeln auch abgeschreckt werden. Zum Beispiel, wenn ausgedehnte R\u00fcckerstattungspflichten bestehen oder wenn die Leute die Beh\u00f6rden in kleinen Gemeinden pers\u00f6nlich kennen. Gibt es viele solcher Regeln, kann dies dazu f\u00fchren, dass die Sozialhilfe ihre eigentliche Aufgabe, eine menschenw\u00fcrdige Existenz zu sichern und soziale Teilhabe zu erm\u00f6glichen, nicht mehr erf\u00fcllt.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Interkantonaler Vergleich der Sozialhilfegesetze<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Ein erster Schritt des Projekts umfasst einen interkantonalen Vergleich. Alle kantonalen Sozialhilfegesetze werden auf Aspekte hin untersucht, die f\u00fcr die Geltendmachung eines sozialhilferechtlichen Anspruchs relevant sind (sog. Mobilisierung oder auch Rechtsmobilisierung). Dazu wurde ein Indikatorensystem entwickelt, welches 10 Indikatoren und knapp 50 Teilindikatoren umfasst.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"392\" src=\"https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kriterien-Tabelle-Unterschiedliche-kantonale-Sozialhilfegesetze-1024x392.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-8188\" style=\"aspect-ratio:2.6122448979591835;width:844px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kriterien-Tabelle-Unterschiedliche-kantonale-Sozialhilfegesetze-1024x392.jpg 1024w, https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kriterien-Tabelle-Unterschiedliche-kantonale-Sozialhilfegesetze-300x115.jpg 300w, https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kriterien-Tabelle-Unterschiedliche-kantonale-Sozialhilfegesetze-768x294.jpg 768w, https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kriterien-Tabelle-Unterschiedliche-kantonale-Sozialhilfegesetze-1536x588.jpg 1536w, https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kriterien-Tabelle-Unterschiedliche-kantonale-Sozialhilfegesetze-928x355.jpg 928w, https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kriterien-Tabelle-Unterschiedliche-kantonale-Sozialhilfegesetze-600x230.jpg 600w, https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kriterien-Tabelle-Unterschiedliche-kantonale-Sozialhilfegesetze.jpg 2048w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Indikatorensystem: 10 Hauptindikatoren<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Die Indikatoren leiten sich einerseits aus bestehender allgemeiner Literatur zur Mobilisierung des Rechts ab (deduktiv), andererseits ergeben sich gewisse Indikatoren auch aus der konkreten Ausgestaltung der kantonalen Gesetze (induktiv). Jedem Teilindikator werden die entsprechende kantonalen Regelung zugewiesen \u2013 oder festgestellt, dass es an einer Regelung fehlt. Bestehende Regelungen werden auf einer Skala von 0 bis 5 bewertet, wobei ein Wert von 0 bedeutet, dass die Norm der Mobilisierung des Rechts im Wege steht, w\u00e4hrend ein Wert von 5 auf eine mobilisierungsfreundliche Norm hindeutet. So werden Unterschreitungen der breit akzeptierten Richtlinien der Schweizerischen Konferenz f\u00fcr Sozialhilfe SKOS \u2013 z.B. durch einen tieferen Grundbedarf f\u00fcr den Lebensunterhalt \u2013 mit tieferen, grossz\u00fcgigeren Regelungen \u2013 etwa bei den Integrationszulagen \u2013 mit h\u00f6heren Punktzahlen abgebildet.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Deutliche Unterschiede bei organisationalen Fragen<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Die bisherige Analyse f\u00fcr 22 Kantone zeigt deutliche Unterschiede. Nachfolgend sind beispielhaft vier Kantone abgebildet. In den Netzdiagrammen weisen alle vier Beispielkantone auf der individuellen Ebene (rechte H\u00e4lfte des Netzdiagramms) verschiedene und teilweise gewichtige Abweichungen vom Leistungsniveau der SKOS-Richtlinien auf. Die Unterschiede auf der organisational-strukturellen Ebene sind aber noch ausgepr\u00e4gter.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"swiper__responsive-container \">\n\t<div class=\"swiper__responsive-wrapper\">\n\t\t<div class=\"swiper mainSwiper\">\n\t\t\t<div class=\"swiper-wrapper\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"swiper-slide\">\n\t\t\t\t\t\t<figure class=\"slide-figure\">\n\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" class=\"slide-image\" src=\"https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kanton-A-laendlich-Netzdiagramme.png\" alt=\"\">\n\t\t\t\t\t\t\t<figcaption class=\"slide-caption\"><span><\/span><\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action slide-action-zoom\" data-id=\"69e933daeb828\">\uf188<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"swiper-slide\">\n\t\t\t\t\t\t<figure class=\"slide-figure\">\n\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" class=\"slide-image\" src=\"https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kanton-B-laendlich-und-urban-Netzdiagramm.png\" alt=\"\">\n\t\t\t\t\t\t\t<figcaption class=\"slide-caption\"><span><\/span><\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action slide-action-zoom\" data-id=\"69e933daeb828\">\uf188<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"swiper-slide\">\n\t\t\t\t\t\t<figure class=\"slide-figure\">\n\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" class=\"slide-image\" src=\"https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kanton-C-ueberwiegend-laendlich-Netzdiagramm.png\" alt=\"\">\n\t\t\t\t\t\t\t<figcaption class=\"slide-caption\"><span><\/span><\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action slide-action-zoom\" data-id=\"69e933daeb828\">\uf188<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"swiper-slide\">\n\t\t\t\t\t\t<figure class=\"slide-figure\">\n\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" class=\"slide-image\" src=\"https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kanton-D-laendlich-Netzdiagramm.png\" alt=\"\">\n\t\t\t\t\t\t\t<figcaption class=\"slide-caption\"><span><\/span><\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action slide-action-zoom\" data-id=\"69e933daeb828\">\uf188<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<div class=\"swiper-button-prev\"><\/div>\n\t\t\t<div class=\"swiper-button-next\"><\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t<div class=\"swiper-pagination\"><\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n<div class=\"zoom-container\" data-id=\"69e933daeb828\">\n\t<div class=\"zoom-container-inner\">\n\t\t<div class=\"zoom-responsive-container\">\n\t\t\t<div class=\"zoom-wrapper\">\n\t\t\t\t<div class=\"swiper zoomSwiper\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"swiper-wrapper\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"swiper-slide\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<figure class=\"slide-figure\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" class=\"slide-image\" src=\"https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kanton-A-laendlich-Netzdiagramme.png\" alt=\"\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<figcaption class=\"slide-caption\"><span><\/span><\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action 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src=\"https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kanton-C-ueberwiegend-laendlich-Netzdiagramm.png\" alt=\"\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<figcaption class=\"slide-caption\"><span><\/span><\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action zoom-action-close\">\uf189<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"swiper-slide\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<figure class=\"slide-figure\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" class=\"slide-image\" src=\"https:\/\/hub.hslu.ch\/soziale-arbeit\/wp-content\/uploads\/sites\/23\/2023\/12\/Kanton-D-laendlich-Netzdiagramm.png\" alt=\"\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<figcaption class=\"slide-caption\"><span><\/span><\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"slide-action zoom-action-close\">\uf189<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class=\"swiper-button-prev\"><\/div>\n\t\t\t\t\t<div class=\"swiper-button-next\"><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"swiper-pagination\"><\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>F\u00fcr die zentrale Frage des Forschungsprojekts, ob die Gesetze den Nichtbezug bef\u00f6rdern, scheinen insbesondere folgende Aspekte relevant:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Der Indikator&nbsp;\u00abMobilisierungsfreundlichkeit der Organisation\u00bb&nbsp;wird etwa davon beeinflusst, ob es Vorgaben gibt, damit kleinere Gemeinden sich zu gr\u00f6sseren Sozialdiensten zusammenschliessen (Regionalisierung). Nur Sozialdienste mit einem minimalen Einzugsgebiet erreichen n\u00e4mlich eine kritische Gr\u00f6sse, um Fachpersonal anzustellen. Kanton B kennt diesbez\u00fcglich konkrete Vorgaben f\u00fcr die Ausbildung des Fachpersonals und setzt starke Anreize zur Regionalisierung. Die Entscheidungskompetenz liegt bei diesen professionalisierten Diensten. Kanton C setzt zwar Anreize zur Regionalisierung und Professionalisierung der Instanzen, die den Entscheid vorbereiten, \u00fcberl\u00e4sst den Entscheid dann jedoch politisch zusammengesetzten Kommissionen der Gemeinden. Kanton D kennt diesbez\u00fcglich keine Vorgaben; Kanton A h\u00e4lt lediglich fest, dass Sozialhilfeentscheide durch fachlich geeignetes Personal zu f\u00e4llen sind.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Der Indikator&nbsp;\u00abMobilisierungsfreundlichkeit der Finanzierung\u00bb&nbsp;bildet ab, ob eine Gemeinde in ihrem Budget konkret sp\u00fcrt, ob die beantragenden Sozialhilfeempf\u00e4nger*innen in der eigenen Gemeinde oder in der Nachbargemeinde ihren Wohnsitz haben. Je weniger sich eine Leistungsgew\u00e4hrung finanziell auf die entscheidende Gemeinde auswirkt, desto eher werden Ermessensspielr\u00e4ume zielorientiert genutzt und wird \u00fcber bestehende Anspr\u00fcche aufgekl\u00e4rt. In den Beispielkantonen ist diese Bedingung im Kanton B am ehesten erf\u00fcllt, w\u00e4hrend in den Kantonen A, C und D nur teilweise die Lasten ausgeglichen werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Ausblick: Qualit\u00e4tskontrolle und Fallstudien<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Die bisherigen Resultate der Studie werden in einem n\u00e4chsten Schritt zur Qualit\u00e4tskontrolle mit Expert*innen des jeweiligen kantonalen Sozialhilfesystems abgeglichen. Danach werden in vier bis acht Kantonen vertiefende Fallstudien durchgef\u00fchrt. In diesen wird \u00fcberpr\u00fcft, ob und inwiefern sich diese augenscheinlichen gesetzlichen Unterschiede in der Praxis niederschlagen. Dazu werden Gespr\u00e4che mit Sozialhilfebeziehenden und mit Menschen gef\u00fchrt, die auf Sozialhilfe verzichten: Welchen Einfluss haben die Regelungen tats\u00e4chlich auf ihre jeweilige Entscheidung, Sozialhilfe zu beziehen oder zu verzichten? In gut drei Jahren wird das Projekt mit Handlungsempfehlungen zum Abbau von H\u00fcrden beim Zugang zur Sozialhilfe abschliessen.<\/p>\n\n\n\n<p>Von:&nbsp;Melanie Studer, Dominik Grob,&nbsp;Pascal Coullery, Alissa H\u00e4nggeli&nbsp;und&nbsp;Jan Gerber&nbsp;<br>Bild:&nbsp;<a href=\"https:\/\/unsplash.com\/de\/@danasaki?utm_content=creditCopyText&amp;utm_medium=referral&amp;utm_source=unsplash\">Dan Asaki<\/a> auf <a href=\"https:\/\/unsplash.com\/de\/fotos\/person-in-schwarzen-hosen-die-auf-schwarzen-und-weissen-betonblocken-lauft-bwt0XBiKaTc?utm_content=creditCopyText&amp;utm_medium=referral&amp;utm_source=unsplash\">Unsplash<\/a> und <a href=\"https:\/\/infogram.com\/unterschiedliche-kantonale-sozialhilfegesetze-spider-slider-1hxj48pkv3rdq2v?live\">BFH<\/a><br>Ver\u00f6ffentlicht: 9. Januar 2024<\/p>\n\n\n<div class=\"blue-box\">\n\t<div class=\"row\">\n\t\t<div class=\"col-md-12\">\n\t\t\t<p><strong><a href=\"https:\/\/www.hslu.ch\/de-ch\/soziale-arbeit\/weiterbildung\/studienprogramm\/cas\/sozialhilferecht\/\">CAS Sozialhilferecht: Vertiefte Auseinandersetzung mit praxisrelevanten Fragen<\/a><\/strong><\/p>\n<p>Das\u00a0CAS Sozialhilferecht\u00a0ist darauf ausgerichtet, praxisbezogenes sozialarbeiterisches Wissen mit den notwendigen juristischen Kenntnissen zu verbinden. Es vermittelt zudem ausgew\u00e4hlte Inhalte zum materiellen Sozialhilferecht und typischen Schnittstellen im Privat- und Sozialversicherungsrecht.<\/p>\n<p><strong>Interessiert?\u00a0<\/strong><a href=\"https:\/\/www.hslu.ch\/de-ch\/soziale-arbeit\/weiterbildung\/studienprogramm\/cas\/sozialhilferecht\/?gclid=5d82dda5d06514d0fc95b8ddf4684a4e&amp;gclsrc=3p.ds&amp;msclkid=5d82dda5d06514d0fc95b8ddf4684a4e&amp;utm_source=bing&amp;utm_medium=cpc&amp;utm_campaign=SA-WB%20Weiterbildung%20(s-CH-de%2Fen)_alt%3ASA-WB%20Weiterbildung%20(s-CH-de%2Fen)%203e&amp;utm_term=cas%20sozialhilferecht&amp;utm_content=CAS%20Sozialhilferecht\">Mehr Informationen zum CAS<\/a><\/p>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n<div class=\"blue-box\">\n\t<div class=\"row\">\n\t\t<div class=\"col-md-12\">\n\t\t\t<p><strong><a href=\"https:\/\/www.hslu.ch\/de-ch\/soziale-arbeit\/weiterbildung\/studienprogramm\/fachkurse\/sozialhilfeverfahren\/\">Fachkurs Sozialhilfeverfahren<\/a><\/strong><\/p>\n<p>Die Teilnehmenden des Fachkurses lernen, zentrale Herausforderungen der Verfahrensgestaltung zu erkennen und sind in der Lage, die grundlegenden Verfahrensschritte korrekt zu gestalten.<\/p>\n<p><strong>Interessiert?\u00a0<\/strong><a href=\"https:\/\/www.hslu.ch\/de-ch\/soziale-arbeit\/weiterbildung\/studienprogramm\/fachkurse\/sozialhilfeverfahren\/\">Mehr Informationen zum Fachkurs<\/a><\/p>\n\t\t<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p><em>Dieser Beitrag wurde urspr\u00fcnglich auf \u00ab<a href=\"https:\/\/www.knoten-maschen.ch\/\">knoten &amp; maschen \u2013 BFH-Blog zur Sozialen Sicherheit<\/a>\u00bb ver\u00f6ffentlicht.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Viele Menschen, die Anspruch auf Leistungen der Sozialhilfe h\u00e4tten,\u00a0machen diese nicht geltend. Ein vom Schweizerischen Nationalfonds gef\u00f6rdertes Forschungsprojekt der Berner Fachhochschule und der Hochschule Luzern untersucht, ob die Vielfalt kantonaler Sozialhilfegesetze den Nichtbezug der Sozialhilfe beg\u00fcnstigt. 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