Von Susanne Grau

Transparency International (TI) veröffentlicht jährlich den Corruption Perceptions Index (CPI), welcher zeigt, wie die Korruption im öffentlichen Sektor im eigenen Land weltweit wahrgenommen wird. Auf einer Skala von 0 bis 100 werden die Länder in «sehr korrupt» bis «sehr sauber» eingeteilt, basierend auf einem System von maximal 13 verschiedenen Datenquellen, die von Expertinnen und Experten beurteilt werden.

Dänemark belegt seit nunmehr acht Jahren den ersten Rang, gefolgt von Finnland, Singapur, Neuseeland und Norwegen sowie Schweden und der Schweiz. Diese sieben Länder haben als einzige 80 oder mehr Punkte erreicht (Veränderung des Rangs und der Punkte im Vergleich zum Vorjahr in Klammer): 

• 1. Rang, 89 Punkte: Dänemark (Rang unverändert, Punkte -1)
• 2. Rang, 88 Punkte: Finnland (Rang und Punkte unverändert)
• 3. Rang, 84 Punkte: Singapur (Rang und Punkte unverändert)
• 4. Rang, 81 Punkte: Neuseeland (Rang unverändert, Punkte -2) und Norwegen (Rang +1, Punkte unverändert)
• 5. Rang, 80 Punkte: Schweden (Rang +1, Punkte unverändert) und Schweiz (Rang unverändert, Punkte -1)

Corruption Perceptions Index 2025

Der CPI 2025 umfasst 182 Länder, zwei mehr als im Vorjahr. Neu hinzugekommen sind Belize und Brunei Daressalam. Bei beiden Ländern sind nun wieder genügend, also mindestens drei, externe Datenquellen verfügbar, was ein Ranking im CPI ermöglicht.

Auch wenn die Länder an der Spitze unverändert gut platziert sind, hat sich keines in der Punktezahl verbessert. Im Gegenteil, Spitzenreiter Dänemark und die Schweiz haben gegenüber dem Vorjahr je einen Punkt verloren, Neuseeland sogar zwei Punkte. Neuseeland hat bereits zum vierten Mal in Folge 2 Punkte verloren. Gemäss Transparency International Neuseeland seien dafür Strafverfahren in den Bereichen Bestechung, Betrug, Missbrauch öffentlicher Mittel sowie Defizite bei der Lobbying-Transparenz und politischen Spenden verantwortlich. Neuseeland verfüge zudem über keine Anti-Korruptionsstrategie.

Die Schweiz hat seit 2015 schrittweise sechs Punkte verloren, was gemäss Transparency International Switzerland aufhorchen lasse. In der neuen Anti-Korruptionsstrategie des Bundes fehle beispielsweise die Förderung der Transparenz im Lobbying auf Verwaltungsebene. Auch wird das Fehlen einer eigentlichen Antikorruptionsbehörde bemängelt, welche mit genügend Autorität ausgestattet ist. 

International betrachtet ist der Durchschnitt aller Länder um einen Punkt auf 42 zurückgegangen. Die nachfolgende Tabelle zeigt die Entwicklung nach Regionen:

Westeuropa & Europäische Union

Die Region «Westeuropa & Europäische Union» umfasst 31 Länder, wovon fünf (Dänemark, Finnland, Norwegen, Schweden, Schweiz) zu den sieben besten im Gesamtindex zählen. Leider gibt es auch hier Länder, die die Marke von 50 unterschreiten: Malta (49), Slowakei (48), Kroatien (47), Rumänien (45), Bulgarien (40) und Ungarn (40). 

Die Region gilt als am wenigsten korrupt, doch der Fortschritt stagniert. In 13 Ländern verschlechterte sich die Lage in den letzten Jahren, sieben konnten sich verbessern:

Gemäss Transparency International Grossbritannien gehörte das Land im Jahr 2017 noch zu den zehn besten Ländern weltweit, nun rangiert es zum dritten Mal in Folge auf Rang 20. Zu Besorgnis Anlass gebe der Wert von 70, welcher im Vergleich zum Vorjahr nochmals um einen Punkt zurückgegangen ist. Die Herabstufung sei insbesondere auf die Korruption in der Regierung und den öffentlichen Ämtern zurückzuführen: Grossspenden in der Politik, mangelhafte Transparenzpflichten für Lobbyisten sowie Vetternwirtschaft (Nebentätigkeiten von Abgeordneten; Ernennungsverfahren für das Oberhaus). Hinzu kämen nicht abreissen wollende politische Skandale, insbesondere die laufenden Ermittlungen wegen Amtsmissbrauchs im Zusammenhang mit dem Sexualstraftäter Jeffrey Epstein.

Ungarn hat gemäss Transparency International Ungarn das bisher schlechteste Ergebnis im CPI erzielt. Verantwortlich dafür sei das Versagen, Mängel im Rechtsstaat zu beheben und die systemische Korruption einzudämmen. Die systemische Korruption spiegle sich im organisierten Diebstahl öffentlicher Gelder wider, was als Hauptgrund für den anhaltenden wirtschaftlichen Niedergang des Landes bezeichnet wird.

Empfehlungen des CPI 2025

• Gewährleistung einer unabhängigen und transparenten Justiz: Die Justiz soll vor politischer und wirtschaftlicher Einflussnahme geschützt werden. Ernennungen, Beförderungen und Entscheidungen sollen nach klaren Kriterien, begründet, transparent und überprüfbar erfolgen. Urteile sollten veröffentlicht werden.
  
• Sicherstellung des Zugangs zur Justiz für von Korruption Betroffene: Durch Korruption geschädigte Einzelpersonen und Gemeinschaften sollen wirksame Rechtsbehelfe erhalten – unmittelbar oder über legitimierte zivilgesellschaftliche Organisationen. 
  
• Begrenzung des ungebührlichen Einflusses auf politische Entscheidungen: Es braucht strenge und durchsetzbare Regelungen zu Parteienfinanzierung, Interessenkonflikten und Lobbytätigkeit. Politische Spenden sollten begrenzt und offengelegt werden müssen.
  
• Schutz des Raums für Mitbestimmung und von Hinweisgebern: Staaten sollen die Pressefreiheit, den Zugang zu Informationen sowie den Schutz von Hinweisgebern rechtlich und faktisch absichern.
  
• Ausbau von Transparenz und Kontrolle in öffentlichen Diensten und den Finanzen: Öffentliche Leistungen, insbesondere in Gesundheit und Bildung, sollen sich an Integrität und Transparenz ausrichten. Parlamente und andere Kontrollinstitutionen sollen Haushalte und die staatliche Verschuldung kritisch prüfen können. Ebenso sollen Kontroll- und Aufsichtsbehörden Standards setzen, wofür die öffentlichen Gelder ausgegeben werden, und für deren Durchsetzung sorgen.
  
• Bekämpfung grossangelegter Korruption und illegaler Finanzströme: Starke nationale und internationale Kontroll-, Präventions- und Sanktionsmechanismen sind erforderlich, um grossangelegte Korruption und grenzüberschreitende Geldwäscherei zu verhindern und aufzudecken. Hinzu kommen eine effektive Strafverfolgung, konsequente Vermögensabschöpfung sowie staatliche Zusammenarbeit.

Autorin: Susanne Grau

Susanne Grau ist Leiterin des Themenbereichs Wirtschaftskriminalistik, Dozentin und Projektleiterin am Institut für Finanzdienstleistungen Zug IFZ der Hochschule Luzern und Inhaberin und Geschäftsführerin der SUSANNEGRAU Consulting GmbH. Sie amtet als Vizepräsidentin von SwissAccounting und ist Verwaltungsrätin der Controller Akademie AG . Zudem ist sie Vorstandsmitglied der Schweizerischen Expertenvereinigung zur Bekämpfung der Wirtschaftskriminalität SEBWK.